5月7日,美方在公开场合态度嚣张,直接向中国发出警告,放话若中国继续反制,就要让中美关系彻底恶化,甚至扬言要对遵守中国规定、规避美方制裁的企业,动用二级制裁下死手!可他大概做梦都没料到,中国早已备好反制大招,商务部刚亮完的阻断利剑还在发烫,这番威胁不仅吓不到中国,反而会让美国亲手搬起石头砸自己的脚——这场博弈,美方从一开始就没胜算!
事情的起因其实很简单。就在 5 天前,也就是 5 月 2 日,中国商务部发布了 2026 年第 21 号公告,核心内容只有九个字:"不得承认、不得执行、不得遵守"。
这九个字,直接针对的是美国此前以所谓 "参与伊朗石油交易" 为由,对恒力石化、鲁清石化等五家中国石化企业实施的制裁。这可不是什么普通的外交抗议,这是中国自 2021 年出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》以来,第一次真正把它用在实战中。
说白了,中国就是明明白白告诉全世界:美国对这五家中国企业的制裁,在中国境内没有任何法律效力。任何在中国境内的企业、机构和个人,都不能配合美国执行这些制裁。如果谁不听话,非要跟着美国的指挥棒走,那就要承担相应的法律责任,不仅会被中国政府处罚,还可能被受损的中国企业告上法庭索赔。
过去美国制裁别的国家企业,从来都是说一不二。只要它把哪家企业列入 SDN 清单,也就是所谓的 "特别指定国民清单",全世界的银行、航运公司、保险公司都会主动跟这家企业划清界限,生怕被美国牵连。为什么?因为美国掌控着全球美元结算体系,谁敢不听它的,它就切断谁跟美国金融体系的联系,让你在国际上做不了生意。
但这次中国直接掀了桌子。你美国不是要制裁吗?行,你在美国境内怎么制裁都行,但在中国的地盘上,就得按中国的规矩来。这就等于在美国密不透风的制裁体系上,硬生生凿开了一个大洞。以后美国再想随便制裁中国企业,就得先掂量掂量:中国会不会也用同样的办法反制?
所以美国才会这么快就跳出来威胁。而且这次不是一个人跳出来,是贸易代表格里尔和国务卿鲁比奥一唱一和,一个唱红脸一个唱白脸。格里尔说 "会影响中美关系",听起来好像还留有余地;鲁比奥则直接放出狠话,威胁要实施二级制裁。
什么是二级制裁?简单来说,就是美国不仅要制裁这五家中国企业,还要制裁所有跟这五家企业做生意的第三方。不管你是哪个国家的企业,只要你跟它们有正常的贸易往来,美国就会连你一起制裁。这就相当于美国拿着一把刀,逼着全世界的企业在中美之间选边站。
但问题是,美国这次的威胁,真的有那么大的杀伤力吗?恐怕未必。首先,这五家被制裁的中国石化企业,年加工能力加起来超过两亿吨,是全球能源市场的重要参与者。如果真的全面切断跟它们的合作,全球油价肯定会暴涨。
而现在美国国内通胀本来就高,油价一涨,美国老百姓的生活成本会更高,这对特朗普政府来说可不是什么好事。就连鲁比奥自己都在国会听证会上承认过,如果对中国实施二级制裁,"不仅会推高全球能源价格,大家都不会好过"。
其次,中国有 14 亿人口的超大市场,这是任何跨国企业都舍不得放弃的。如果一家企业为了讨好美国,放弃中国市场,那它损失的可能是未来几十年的发展机会。更何况,中国现在已经建立了一套完整的涉外法治体系,除了这次用的阻断办法,还有《反外国制裁法》《出口管制法》等等。如果哪家企业真的敢配合美国制裁中国企业,那它在中国的业务也别想做了。
更有意思的是,就在美国发出威胁的同时,有两个消息特别耐人寻味。一个是 5 月 7 日当天,美国国际贸易法院作出裁定,宣布美国基于《1974 年贸易法》第 122 条征收的全球 10% 进口关税 "缺乏法律依据",永久禁止执行。另一个是,经中美双方商定,副总理何立峰将在 5 月 12 日至 13 日率团前往韩国,与美国方面举行经贸磋商。而特朗普本人,也将于 5 月 14 日至 15 日访问中国。
一边放狠话威胁,一边又急着要谈判,美国这波操作,怎么看都有点色厉内荏的味道。其实明眼人都看得出来,美国现在手里的牌已经不多了。之前它最引以为傲的关税武器,已经被美国最高法院和国际贸易法院接连判定为违法。现在它只能靠制裁和威胁这种老掉牙的手段,来试图逼迫中国让步。
这次我们用法律手段反制美国的长臂管辖,就是一个明确的信号:以后美国再想随便欺负中国企业,没那么容易了。世界不是美国说了算,规矩要大家一起定。
当然,我们也要清醒地认识到,中美之间的博弈是长期的、复杂的,不会因为这一次反制就结束。美国肯定还会想出各种新的办法来打压中国。但只要我们保持战略定力,继续发展自己的实力,不断完善我们的涉外法治体系,就一定能在这场博弈中占据主动。
这次中国率先站出来,用法律手段抵制美国的长臂管辖,相信会有更多国家跟进。到那个时候,美国的制裁大棒,恐怕就再也挥不动了。

