近日,第48届东盟峰会在菲律宾宿务举办,十一国领导人全部参会,围绕能源安全、南海问题、海洋合作等内容发布了多份官方声明,这场峰会看似成果满满,实际暴露出东盟当下最真实的处境。
为什么一场常规的地区峰会,会被外界看作是东盟的紧急抱团会议?
一方面,中东冲突持续外溢,霍尔木兹海峡通行受阻,东盟九成以上原油依赖中东进口,能源价格波动直接冲击当地工业、民生和整体经济稳定,不少国家石油储备不足,区域内也没有统一的应急储备体系,即便峰会达成能源合作共识,也很难快速转化为实际行动。
另一方面,美国近期针对东盟主要国家启动贸易调查,并用关税手段施加压力,东盟多个出口型经济体高度依赖美国市场,这种外部压力直接影响东盟的立场协同,原本的区域合作框架,不断被功利化的双边安排替代,东盟一直强调的中心地位,正在被持续削弱。
另外,内部问题同样不容忽视。泰国与柬埔寨的边境分歧,峰会只达成口头共识,核心争议没有实质进展。东盟奉行不干涉内政原则,面对成员国之间的矛盾,只能协调无法强制推进,机制执行力明显不足。
南海问题上的情况更加复杂。菲律宾作为本届轮值主席国,在峰会上释放推动《南海行为准则》磋商的缓和信号,希望借助外部合作缓解国内能源与经济压力,可峰会期间又在相关海域采取挑衅行动,同步举办大规模联合军演,嘴上缓和、行动强硬的做法,既影响中菲互动,也给东盟整体立场带来干扰。
东盟成立以来一直坚持中立不选边,想要守住战略自主,可现在同时面对外部施压、能源危机、内部分歧三重考验,想要保持统一立场难度越来越大。地区稳定不能只靠会议声明,更需要一致的行动和务实的协作,东盟想要走出当前困境,必须先解决共识难落地、立场难统一的问题。
能源安全、内部协调、外部干扰这三重压力,哪一个会对东盟未来发展影响最大?


