黄牛组织老人换汇倒卖涉案超4500万接到反映后，警方会同外汇局、反洗钱监管部门立即开展调查，发现这些老年人大多以出国旅游为换汇理由，但实际并没有购票记录、甚至没有申领护照。综合研判，警方认为其中存在经济犯罪嫌疑，遂开展立案侦查。