当年惠州市的博罗县惠东县，不能设立县级市是达不到当代的条件！

1993年设县级市新标准：

1. 人口条件

- 县城驻地非农人口≥12万，其中非农户籍≥8万
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- 全县非农总人口≥15万，非农人口占比≥30%

2. 经济硬指标

- 全县GDP≥10亿元，第三产业占比≥20%
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- 工业总产值占工农业总值≥80%，工业产值≥15亿元
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- 地方财政收入≥6000万元，人均财政≥100元

3. 城建配套

- 城区自来水普及率≥65%
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- 城镇道路铺装率≥60%，排水、环卫、公共设施完善

4. 放宽特例

而州府、地区驻地、沿海口岸、重点工矿城市、经济强县可酌情放宽部分指标。
而1993年设立县级市标准全面升级后，门槛大幅提高，不再是只看人口和经济总量，而是多维度考核。
除了要求县城和全县非农人口占比更高，还重点考察产业结构，要求工业占比超八成、第三产业占比不低于20%，同时对地方财政收入、人均财政都设了硬门槛，连城区自来水、道路铺装等城建水平也纳入审核，只有经济、产业、城建都达标，才具备申请资格。

这一变化，是因为此前宽松标准导致部分县盲目改市，出现产业薄弱、城建跟不上的“虚假城市”。1993年从严审核后，1997年国家更是直接暂停了撤县设市审批，彻底遏制盲目改市的乱象。