如果把欧盟比作一家跨国大公司：法、德、意、西班牙等27个成员国就是董事会成员，所有重大战略、外交、经济、安全决策，本该由董事会共同投票拍板；冯德莱恩领导的欧盟委员会，只是职业总经理，本职工作只有两件：给董事会提交方案、严格执行董事会已经通过的决议，没有单独决策权。

但近几年冯德莱恩一直在越权行事，把总经理当成董事长来用，频繁绕过成员国擅自表态、擅自出台政策，直接触碰大国主权底线，德法意早已多次公开不满。

她越权的具体行为主要有这几点：
第一，外交上擅自对外代表欧盟表态。本该各国首脑统一口径，她却经常直接对外发表对华、对俄、中东外交立场，先官宣再通知成员国，抢夺国家外交主导权。
第二，经济能源强行一刀切决策。能源危机时她不顾各国国情，强制统一限价、激进碳中和政策，德国工业承压、法国农业抗议、意大利经济衰退，多国拒绝执行。
第三，插手本不属于委员会的军事防务。军事安全本是成员国和北约的权力，她强行推动欧盟独立军援、防务一体化，试图把防务权收归欧盟官僚。
第四，借危机不断扩权，疫情期间强行统一采购、统一财政调配，变相削弱各国财政自主权，把欧盟往“联邦集权政府”方向推动。

短期来看，冯德莱恩还会继续扩权，但法德一定会持续制衡，法国会带头强调国家主权优先，德国会在经济政策上强硬刹车，意大利等南欧国家会消极抵抗、选择性不执行。
中长期趋势很明确：欧盟不可能变成真正集权国家，董事会（成员国）不会把主权交给总经理。最终会形成：大事必须各国一致同意，冯德莱恩只能管日常小事；如果继续严重越权，大概率任期结束下台，欧盟会重新收缩委员会权力，回归“成员国协商主导”的本质。