稳定房地产与化解地方债的关键路径

房地产市场存量按当前价值计算约 300 万亿人民币，相当于我国 GDP 的两倍多，比股市流通市值多两倍以上。过去六七年，房地产市场持续下降，销量和价格均下滑，直接影响百姓的幸福感、决策与消费，稳定房地产对经济发展至关重要。

短期困扰经济的两个基本问题需尽快解决。首先是稳定房地产市场。求实杂志曾呼吁稳定房地产，但需机制改革。例如三年前某头部房企在佛山注册，业务遍布全国甚至海外，住建部联合地方政府难以协调其融资断裂问题，因缺乏跨部门统筹机制。

佛山的实践证明，跨部门统筹能有效化解风险：南山镇奥园小区通过综治牵头的跨部门协作机制，成立专班，协调开发商、银行、施工方等，解决了 60 户业主的退房退款诉求；威达大厦通过执破融合机制，导入破产程序，引入投资 4.3 亿元重启建设；君临名邸利用破产重整投融资平台找到 3000 万元共益债，实现烂尾楼重生；佛山还推出房地产融资协调机制，提出两批白名单项目共 53 个，完成授信审批 112.96 亿元，融资落地 65.47 亿元。

这些案例说明，缺乏跨部门统筹会导致项目烂尾、购房者维权，而建立统筹机制能整合资源、解决问题。建议成立全国房地产市场发展与管理委员会，像发改委一样统筹全国房地产融资需求、贷款管理及开发商行为约束。

同时，给刚需购房者贴息：若年轻人因结婚、生育刚需买房，银行贷款利率 4%，房价年降 3%，实际成本达 7%，建议财政统一贴息 2% 到 3%，甚至零利率或补贴利率，直至房价回升。

其次是解决地方债问题。地方政府过去因建设基础设施积累大量债务，规模约占 GDP 的 100%，导致拖欠工资、工程款，提前征税，抑制经济活力。解决办法是中央多发国债。

中央政府拥有大量良性可变现资产，占 GDP70% 到 100%，而中央国债仅占 GDP28%，应通过多发国债释放地方债压力，让地方政府转向民生建设，如医疗、养老、教育等领域，提升公共服务水平。