6部委重磅发文！吸纳退休医生下沉基层，补齐基层医疗服务短板

基层医疗是全民健康的“最后一公里”，也是我国医疗卫生体系建设的重点与难点。长期以来，基层尤其是乡镇、村居卫生室普遍面临优质医护人员短缺、诊疗能力薄弱、公共卫生服务不到位等问题，难以满足群众就近就医、常态化健康管理的需求。

近日，国家卫生健康委等六部委联合印发专项指导文件，明确提出要健全基层公共卫生与医疗服务队伍，积极吸收辖区内退休医务人员参与基层健康服务，充分盘活优质医疗“银发资源”，壮大基层医疗服务力量，全方位提升城乡基层医疗卫生服务能力，为基层医疗提质增效注入新动能。

一、政策核心：放开渠道，吸纳退休医生扎根基层服务

此次六部委联合出台的政策，聚焦基层医疗队伍建设的核心痛点，针对性拓宽基层医疗人才来源，打破以往基层人才引进难、留存难的困境，给出明确落地要求。

政策明确，各地在建设村（居）公共卫生委员会、完善基层医疗卫生服务队伍的过程中，要主动吸纳辖区各类退休医务人员，与在岗乡村医生、家庭医生、基层医护人员共同组建复合型基层医疗服务团队。不限职称、不唯年龄，只要具备合法执业资质、身体健康、愿意投身基层服务的退休医生、护士、医技人员，均可通过常态化入驻、定期坐诊、志愿服务、返聘上岗等多种形式，参与基层医疗卫生工作。

相较于以往单一的返聘政策，本次六部委联合发文覆盖面更广、落地性更强。不再局限于医养结合机构服务，而是全面下沉至村居、社区、乡镇卫生院等最基层医疗场景，将退休医务人员的专业价值与基层群众的日常健康需求精准匹配，真正让优质医疗资源下沉到群众家门口。

二、政策出台深层背景：破解基层医疗三大痛点

此次顶层政策落地，并非临时举措，而是针对我国基层医疗长期发展短板的精准破局，直击行业三大核心难题。

其一，基层优质人才断层严重。年轻医护人员更倾向于城市大型医院就业，基层岗位吸引力不足、人才流失常态化，很多乡村卫生室常年仅靠高龄村医支撑，缺乏专业诊疗、慢病管理、健康宣教能力，群众“看病远、看不好小病”的问题始终存在。

其二，公共卫生服务力量不足。基层不仅承担常见病诊疗工作，还负责辖区居民体检、慢病随访、疫苗接种、健康科普、应急防疫等繁杂公共卫生任务，现有基层人员编制紧张、工作量饱和，常常出现服务不细致、覆盖不全面的情况。

其三，优质银发医疗资源大量闲置。大量二三级医院、基层医疗机构退休医生，拥有数十年临床诊疗经验，医德扎实、经验丰富，熟悉常见病、多发病诊疗，却在退休后难以发挥专业余热，造成优质医疗资源浪费。

本次政策精准衔接供需两端，既盘活闲置的优质医疗资源，又快速补齐基层医疗人才缺口，是低成本、高效率提升基层医疗水平的重要举措。

三、退休医生基层服务核心范围，覆盖群众全场景健康需求

根据六部委文件要求，吸纳的退休医务人员将全面参与基层常态化、常态化、普惠性健康服务，覆盖居民全生命周期健康需求，核心服务内容清晰明确。

在基础诊疗服务上，可开展常见病、多发病诊治，伤口处理、用药指导、复诊随访等基础医疗服务，缓解基层卫生室诊疗能力不足的问题，让群众小病、常见病无需进城就医。

在公共卫生服务上，协助开展辖区老年人、儿童、慢性病患者重点人群健康管理，完成年度体检、慢病筛查、健康档案更新、上门随访等基础工作，补齐基层公共卫生服务短板。

在健康科普宣教上，依托自身专业经验，常态化开展村居、社区健康讲座，普及高血压、糖尿病等慢病防控、合理用药、秋冬防病、应急急救等知识，提升居民健康素养。

在基层传帮带建设上，退休资深医师可对在岗村医、年轻基层医护人员开展业务指导、技能培训、案例教学，帮助基层在岗人员提升诊疗水平，助力基层医疗队伍长效建设，实现“一人入驻、全队提升”的效果。

同时，政策鼓励退休中医医师下沉基层，开展针灸、推拿、艾灸等基层适宜中医药服务，推动中医药便民服务落地村居，丰富基层医疗服务品类。

四、政策落地的多重利好，惠及基层医患双方

此次六部委联合发力的基层医疗新政，兼顾民生保障、行业发展、人才赋能，带来多方共赢的积极效应。

对于基层群众而言，最直观的改变就是“家门口的医疗变专业、变靠谱”。以往基层看不懂的常见病、搞不清的慢病问题，可直接咨询经验丰富的退休医师，不用奔波县城、市区医院，大幅降低就医时间、经济成本，让基层群众真正实现“就近就医、安心就医”。

对于基层医疗体系而言，快速填补了人才缺口，缓解了在岗医护人员的工作压力，补齐了公共卫生服务、专科诊疗的短板，有效提升乡镇、村居医疗机构的服务能力和公信力，筑牢基层健康。