菲律宾政坛的风暴再起。5月20日,菲律宾最高法院给出关键表决结果,9票赞成、5票反对、1票弃权,直接驳回参议员罗纳德·德拉罗萨的临时限制令申请。
2016年杜特尔特强势执政之后。国家一纸号令之下,全国性扫毒风暴横扫各地。
作为警察总监的德拉罗萨,是那场铁腕运动的执行者。禁毒运动名为清剿毒品,实际上却伴随着无数争议,血腥冲突不断,法外多起处决事件被推向舆论风口。
联合国指责声四起,国际刑事法院干脆启动调查。2018年菲方宣布退出罗马规约,想以此躲避追责,没想到国际刑事法院并未作罢,仍然坚持对2018年退出前的所有案例继续拥有管辖权。
今年3月,杜特尔特被逮捕并被送往海牙受审,让这场往日看似遥远的风暴迅速升级。
当外界还在关注是否能跨国追责时,国际刑事法院突然在5月11日公开早就在去年11月签发的逮捕令,将目标直接瞄准了德拉罗萨。
此人随即向最高法院申请临时限制令,用以阻止政府据令逮捕或引渡他。但现实打脸来的更快,法官们的分裂表决直接剥掉了他最后的保护伞。
表决那天,德拉罗萨的下场已然清晰。他不仅是个人“末路”,更意味着杜特尔特整个派系失去了重要支柱。
9票赞成政府配合国际刑事法院,说明主流力量已经倾向摆脱前政权的包袱。5票反对和1票弃权,则说明反对派势力仍然顽强,这一刻,菲律宾最高司法机构的裂痕也一览无遗。
他人也许还在四处奔逃,但德拉罗萨已经失去任何安全保障。他正面临随时被捕、引渡的结局。
过去被禁毒旗帜团结起来的政治体系在这一回合后被彻底打散,杜特尔特派系整体失势,留下小马科斯政府独自掌控大局。
用国际刑事法院这把刀“清场”,既巩固权力,也顺势把菲律宾法治改革的信号抛给外部世界,让自己在西方面前多了一个讨价还价的筹码。
但局面远不像表面那样可控。这种明显借助国际法外力量干预国内政治,本身风险极高。
菲律宾社会对杜特尔特及其盟友仍有不小的感情基础。大规模裂痕一旦激化,社会矛盾只会更深。
支持杜特尔特的群众对现政府的做法怨气已起,新一轮政治对抗或许还在后头。
值得注意的是,国际法院之所以逮捕德拉罗萨,其背后有一个共识在博弈。虽然菲律宾已经退出罗马规约,依旧难逃国际司法机构的长臂管辖。
菲国内外专家律师早就提出警告,这种情况等于让国外法庭凌驾于本国主权之上。很多发展中国家看到这点,多多少少会有担忧。
这一次菲律宾政坛地震,也算是给其他国家提了条“警戒线”:一旦开启这扇门,未来会不会国际法庭随时介入本国内政?
总之,德拉罗萨现在已是困兽犹斗,失去法律保护靠得只有逃跑和隐藏。但这场清算并不是终点。
小马科斯是否能彻底控制局面,还是仅仅暂时打压对手,社会的稳定、经济的复苏能不能跟上,这些答案还远未揭晓。

