巴拿马强收中资港口，本想靠美国撑腰，结果特朗普访华全程避谈此事，这一幕把小国“押错注”的尴尬暴露得很彻底。

事情还要从头说起，位于巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，是全球海运的咽喉要道，承载着大约6%的海运贸易量，其中中国商船货运量就占到21%。香港长江和记实业旗下的子公司自1997年通过公开竞标获得这两个港口的特许经营权，此后持续投入超过18亿美元进行现代化改造，将老旧码头打造成了世界级航运枢纽。

合同明确约定经营权可延续至2047年，巴拿马政府也在2021年正式批准了续约，近三十年来从未对合同合法性提出过任何质疑。

然而，平静的局面在2025年被打破，当年3月，长江和记与贝莱德牵头的财团达成原则性协议，拟以约228亿美元的价格出售包括巴拿马两港在内的全球43个港口资产权益，消息传出后引发美国方面的高度关注。

几乎与此同时，美国政界开始频繁炒作中国对巴拿马运河施加所谓“不可接受的控制”，时任美国总统特朗普更是多次公开扬言要“夺回”巴拿马运河控制权，甚至不排除动用军事手段。

面对美方持续施压，巴拿马政府的行动轨迹清晰可见，2025年初，在美国国务卿鲁比奥访问巴拿马期间，双方进行了长达两个小时的会谈，会后巴拿马总统穆利诺随即宣布不再续签与中国签署的“一带一路”合作谅解备忘录，实际上退出了这一合作框架。巴拿马官方否认是迫于美方压力，但外界普遍认为这正是在特朗普政府持续施压下的妥协让步。

此后，巴拿马方面的针对性行动不断升级，先是巴拿马审计长办公室突然启动针对港口特许合同的审查，声称合同赋予企业过度权益、造成政府约3亿美元损失。

紧接着，巴拿马最高法院经过为期一年的所谓司法程序，于2026年1月29日作出终审裁决，认定1997年授予特许经营权的相关法律违宪，宣布经营权立即失效。

令人费解的是，这份不足一页纸的裁决书对判决理由语焉不详，仅以“已经充分考虑”一笔带过，且全程未依法组织公开听证、未保障企业的陈述申辩权利，完全背离正当法律程序。

2026年2月23日，巴拿马政府采取最后行动。海事局执法人员未作任何提前告知，强行进驻巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，封锁运营系统、扣押业务文件、驱离中方管理人员，当场宣布终止特许经营权。

行动开始后，巴拿马政府公报才紧急刊登最高法院裁决和总统行政令，整个过程未与经营者协商，也未提供任何补偿方案。

当天，巴拿马总统签署行政令，不到48小时内便将两港临时移交给丹麦马士基和瑞士地中海航运运营。白宫随即对此表示热烈欢迎，美国国务卿鲁比奥公开表示振奋，双方配合之默契，实在耐人寻味。

事发次日，中国外交部明确表态，强调将坚决维护中国企业的正当合法权益。香港特区政府也提出强烈反对，批评这一行为严重破坏合约精神，表示会坚定支持和维护香港企业在海外的合法权益。

长江和记随即被迫终止在两港的全部运营，并于3月24日向国际仲裁院提交补充资料，将索偿金额提升至超过20亿美元，指出巴拿马政府在接管后持续扣押受法律保护的文件、采取一系列极端行政手段。

此后，中方依法加强了对巴拿马籍船舶的港口国监督检查，这一程序完全基于国际法和国内法规，标准公开透明。中国方面还明确要求马士基和地中海航运不得继续运营已被非法接管的两处码头。

美国借机牵头拉拢玻利维亚、哥斯达黎加等六国发表联合声明，指责中国将海事贸易政治化。中国外交部当场驳斥，指出正是美国在过分解读和抹黑诋毁，美方才是将港口问题政治化和过度安全化的始作俑者。

巴拿马政府为此付出的代价也在不断显现，面对两国关系的持续紧张，巴拿马方面态度出现反复，一方面外长指责中国的正常检查是报复行为，另一方面总统又改口称希望局势降温，这种自相矛盾的做法反而让自己陷入更尴尬的境地。今年5月，巴拿马外长表示将与王毅外长举行会见，试图找到缓和局面的突破口。

特朗普政府在巴拿马运河问题上的态度始终以自身利益为出发点，一方面默许巴拿马配合行动以削弱中国在拉美的影响力，但当真要在大国关系的天平上因此得罪中国时，华盛顿又迅速将这件事搁置到次要位置。

巴拿马高估了自己在美国战略棋盘上的分量，以为冲锋陷阵就能换来坚实的政治背书，结果到头来发现，大国博弈的逻辑里从来没有为棋子预留太多保障空间。

巴拿马以牺牲国际信誉和法治精神为代价押注美国，试图在中美之间走钢丝两头获利，如今却在现实中碰得灰头土脸。它以为靠近美国就能得到安全保障，以为听从指令就能换来经济承诺，以为背后站着大国就能在核心利益上横冲直撞。可到头来，自己亲手拆掉的台阶，想再回去的时候才发现，脚下早已空无一物。