北约大国集体否决援乌提案,欧洲分歧浮现,乌克兰不再“想当然”。
5月24日,英国每日电讯报爆北约秘书长吕特提议,各成员国准备拨出各自国内生产总值的0.25%专门支援乌克兰,这个方案本来还计划在即将于安卡拉召开的北约峰会“盖章生效”。
结果令人意外,英国、法国、西班牙、意大利和加拿大五个成员国齐刷刷给了“否”字,这直接让援乌计划搁浅,很显然,欧洲大国在乌克兰问题上的算盘开始变得更加现实和谨慎。
不少人曾以为,欧尔班是援乌道路上的最大“绊脚石”,欧洲各大媒体几乎都把欧尔班描绘成欧盟和北约一致行动的“唯一阻碍”,因为他态度鲜明且多次在欧盟各类投票中亮出反对票。
直到今年4月,欧尔班卸任后,外界普遍期待少了这位“反对者”应该就能顺利推动援乌计划,可现实却用事实说话:欧尔班一退,反而让欧洲大国的真正态度浮出水面。
实际上,欧尔班不是唯一在关键时刻“刹车”的欧洲领导人,援乌议题,本身就是欧盟乃至整个西方阵营内部多年来悬而未决的难题。
早前美国宣布暂停对乌克兰的无偿支持,收回前期援助,更让欧洲国家压力倍增,欧盟提出的900亿欧元贷款救急,也未能绕开匈牙利、斯洛伐克等国的明显反对,议案最终搁浅。
这一次,五个重量级成员的反对,更清楚地暴露了援乌分歧早已远超以往想象。
许多公开资料和调查报告都显示,欧洲民众大多愿意在口头上支持乌克兰,但涉及到真金白银,支持度就直线回落。
五国政府明显感受到财政和政策上的双重压力:民调普遍对援乌表达“态度积极”,但真要谈到税收上涨或者公共开支减少,支持者立场往往“急转直下”。
这是为什么,欧洲国家更偏好通过贷款形式支援乌克兰,既宣示政治立场,又可以避免直接提高财政负担,减少国内矛盾,而吕特的经济“硬杠杆”方案,恰恰触碰到了欧洲国家敏感的财政红线。
更广泛的冲突影响也随即显现,泽连斯基长期依赖欧美支持,认为只有个别国家持反对意见,对大局影响并不大。
这次多国联手否决,不仅是对基辅政策的警示,更是让乌克兰认识到,自己在大国博弈中处在怎样的被动地位。
相关民调也显示,不少乌克兰民众开始思考在国际支持有限背景下,自己国家应当如何路线选择。
随着国际形势环境更趋复杂,欧洲国家考虑本国利益的倾向越来越明显,只要美国“后撤”,欧洲对外支援的能力和动力都将受到掣肘,这不仅仅反映在援乌问题上,也影响到欧洲的整体对外政策。
放到大环境中来看,各国防务和外交政策的调整,已成为近年来许多大国的共同选择,欧洲大国尤其在能源、经济、财政等方面要面对现实压力。
俄乌冲突至今已久,西方社会“自上而下”的援助积极性很难维持在高位,此次多国一致否决北约援乌方案,不但带来短期的政策波动,更让外界看清欧洲在关键问题上的真实立场。
欧洲会如何处理自身分歧、北约集体行动何去何从、乌克兰自身又该如何调整心态和政策,这些问题都在逐步浮现,值得每一个关心国际局势的人仔细观察和思考。
