巴拿马:高度重视对华关系，将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾在巴设立机构

很多人可能觉得这只是例行公事的外交表态，但把时间线拉长了看，就明白巴拿马这次的分量有多重。

2026年5月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在纽约主持联合国安理会高级别会议期间，会见了巴拿马外长马丁内斯-阿查。这场会面，从规格到地点，都传递出一个清晰信号：中巴之间的沟通渠道是敞开的，但前提是巴拿马得拿出实实在在的态度。

结果呢？马丁内斯-阿查当场说了这么一番话：巴方高度重视对华关系，深知台湾问题的重要性和敏感性，将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾在巴设立机构。

这句话放在今天的国际环境下，分量不轻。因为就在几个月前，巴拿马还干了几件让中方很不舒服的事。

2017年6月13日，巴拿马与中华人民共和国正式建交，同日断绝了与台湾所谓的“外交关系”。这是巴拿马作出的正确选择，随后几年双边关系发展总体顺利，两国贸易额较建交前翻了一番。

中方企业在巴拿马的运河第四大桥项目，是中资企业在拉美承建的最大单体桥梁项目，建设过程中预计创造3000个直接就业岗位。可以说，中方给巴拿马带来的，是实实在在的发展和收益。

但进入2025年下半年，巴拿马的态度开始出现摇摆，当年11月，巴拿马议会多名议员先后窜访台湾，而巴方高层并未明确叫停这类越界举动。与此同时，巴拿马方面在一个中国原则的表态上，也开始变得含糊其辞，甚至在某些场合刻意回避。

如果说这些还只是试探，那2026年1月底发生的事，就直接触碰了红线。巴拿马最高法院以“违宪”为由，推翻了香港长江和记集团合法持有近三十年的港口特许经营合同，正式收回巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营权，转交由西方企业接手。

长江和记运营这两个港口近三十年，承担了巴拿马运河近四成的集装箱吞吐量，是支撑巴拿马海运经济的核心支柱。巴拿马的单方毁约行为，严重损害了中国企业的合法权益。

中方对此的反应是理性克制的，涉事的长江和记集团根据国际商会仲裁规则，正式向巴拿马发起国际仲裁，索赔金额超过20亿美元，这笔钱约占巴拿马全年财政收入的八分之一。

中方还在航运领域作出合规调整，中远海运作为巴拿马运河第二大航运客户，占据运河约20%的货运量，战略调整后对巴拿马运河通行费收入产生了直接影响。中方依据统一海事法规对各类外籍船舶进行查验，并非针对巴拿马，但巴方刻意歪曲事实、炒作对立的行为，反而损害了自身的国际信誉。

三个月下来，效果很明显，港口没了稳定运营方，运河通行费收入下滑，外资对巴拿马营商环境的信心也降到了低点，巴拿马终于意识到，有些事情是扛不住的。

所以马丁内斯-阿查这次在纽约的表态，与其说是外交辞令，不如说是巴拿马经过三个月的阵痛之后作出的理性选择。他在会谈中主动提到，巴拿马人民铭记中国人民早年为巴拿马铁路和运河工程所作贡献。

这番话既是在拉近关系，也是在传递一个信号：巴方清楚这段合作来之不易，不想因为自己的错误选择而断送。

王毅在会谈中也把话说得很透彻。他提到中巴建交近9年来，两国贸易额翻了一番，这是实实在在的好处。

他明确表示，中方一向认为中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。这句话的潜台词其实很清楚：巴拿马之前受外部压力影响采取的那些动作，中方看在眼里，现在要做的是纠正错误，而不是继续左右摇摆。

马丁内斯-阿查当即承诺，巴方愿同中方面向未来，在相互尊重基础上通过建设性对话化解分歧，建立牢固信任，翻开巴中关系新的一页。听起来姿态放得很低，但结合此前半年巴拿马的所作所为，光有承诺还不够，关键看后续的落实。

中方当年与巴方建交，不是为了让对方后来在港口问题上出尔反尔，更不是为了让巴拿马在台湾问题上搞模糊空间。

一个中国原则是中巴建交的政治基础，这一点从一开始就写在中巴建交联合公报里。巴拿马总统穆利诺在2025年11月曾重申，巴中建交协议明确载明“一个中国”原则，巴拿马不得与台湾保持任何官方关系，同时表示政府未收到台湾方面设立机构的申请，也不会支持相关诉求。但嘴上说过不代表就过关了。

这次纽约会谈，中方让巴拿马外长当着全世界的面再次重申立场，就是要打消任何侥幸心理。

说到底，巴拿马这种地缘位置极其重要的国家，靠的不是在大国之间玩平衡术，而是认清楚跟谁合作才能真正带来发展。过去半年，巴拿马在港口的摇摆、在官员窜访台湾问题上的暧昧、在台湾设机构问题上的松动，桩桩件件，中方都记着账。这次纽约会谈把话挑明了，态度也拿出来了，但考验才刚开始。

接下来巴拿马能不能把承诺落实成行动，能不能真正堵住漏洞，才是衡量这次表态成色的关键。毕竟，种什么因就结什么果，这个道理谁都明白。