一部法案，让整个日本炸了锅。国会门口抗议不断，几家最有影响力的主流媒体同时说“不”。但就在2026年5月27日，这部法案还是在参议院内阁委员会通过了。它就是《国家情报会议设置法案》，核心就一件事：把日本战后七十年分散在各省厅的情报权力，一口气集中到首相一个人手中。

日本过去的情报体系，长期是“碎片化”状态。内阁情报调查室、防卫省情报本部、外务省国际情报统括官组织等，各干各的，情报很难互通。这种格局维持了整整七十年。现在，这部法案要彻底打破它。

根据法案，新设立的“国家情报会议”由首相担任议长，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等9名内阁成员。这个会议负责统筹国家安全相关的重要情报活动。同时，还要设立“国家情报局”作为执行机构，直接听命于首相。

更关键的是法案第7条：首相有权直接要求各省厅各部门提供资料和情报。这等于给了首相一把万能钥匙，各个部门的情报门，他随时可以推开。警察厅、外务省、防卫省、公安调查厅，以后全都要向国家情报局汇报。

这套架构，日本战后从未有过。从竞选纲领到联合执政协议，再到今天参议院委员会通过，这条路走得非常坚定。日本首相高市早苗长期主张提升日本情报能力，并在自民党总裁竞选纲领中明确提出这个构想。

反对的声音从来没有停过。在野党“中道改革联合”代表小川淳也曾指出，“国家情报局”搜集的情报存在被政治利用的风险。《每日新闻》的社论也说，若政府以“维护国家安全”的名义无限制收集公民隐私信息，社会疑虑恐难消除。

更让人警觉的是历史对比。《信浓每日新闻》《京都新闻》《琉球新报》等多家日本主流媒体，将这次改革与二战前的历史直接对标。1940年日本内阁情报局凭借集权的情报权力，全面压制反战声音，是军国主义的重要工具。

《信浓每日新闻》明确警示：战后日本之所以始终未建立统一集中的情报机构，正是源于对战争历史的深刻反思，日本绝不应该重蹈这样的覆辙。

反对声很强，但挡不住投票。由于支持法案的各党派在参议院拥有过半数席位，该法案预计将在本届国会正式成立。国会门外的抗议，国会门内的投票，结果指向同一个方向。

这部法案通过，还只是开始。日媒披露，在完成这项立法后，日本后续还将新设“对外情报厅”，加强对外情报搜集，被日本舆论称为“日本版CIA”。执政联盟已有明确共识：下一步还要推进反间谍法、外国代理人法，步步推进，节奏已定。

对于在日本生活的外国人，这一系列法案的叠加效应尤其值得关注。“重要国政运营情报”的范围定义宽泛，边界模糊。接触了哪些人、加入了哪些团体、出现在哪场集会、关注了哪些研究领域，每一项都可能落入情报机构的视野。一旦反间谍法跟进，与日本科研人员、政府官员的正常往来，都可能面临被重新定义的风险。

专家项昊宇分析认为，日本强化国家级情报机构，会给亚太地区安全格局与周边国家安全带来一系列消极影响，国际社会需要提高警惕加强应对。中国国家安全部曾于2025年11月发文指出，近年来已破获多起日本间谍情报机关针对中国的渗透窃密案件。

一个国家的情报体系如何构建，折射的是这个国家选择什么样的道路。战后七十年的和平制度设计，有其历史的重量。无论出于何种安全理由，权力的扩张若缺乏有效约束，就需要整个社会保持清醒的眼光，持续的追问。历史的教训，从来不嫌老。