日本国内，一锅“政治滚水”已经被彻底煮沸。

5月27日中午，日本国会参议院全体会议正式拍板，通过了设立“国家情报会议”的相关法案。此前，众议院在4月份就已经给这张法案开了绿灯，众参两院全部过审，意味着这个新的情报体系在法律层面上已经板上钉钉。

这项法案，由日本首相高市早苗一手强力推动，外界从去年就开始频频吹风，如今终于落地。其核心目标，是要在日本战后历史上，首次构建一个以首相为核心的国家级情报统合体系。

根据法案内容，日本政府拟构建以“国家情报会议”为核心、“国家情报局”为执行机构的双层情报体系。“国家情报会议”由首相亲自担任主席，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等多名阁僚，负责统筹安全保障、反恐等重要情报活动，以及涉及外国间谍的“对外情报活动”。

而作为执行部门的“国家情报局”，则被赋予了要求政府各部门向其提供情报的“综合协调权”，直接听命于首相。

这一轮调整最令人警惕的地方，就是权力的极端集中，按照安排，“国家情报会议”最快将于今年7月在“内阁情报调查室”的基础上正式成立，初期规模约700人，后续还将逐步扩编。这意味着日本政府将把原本分散在外务省、防卫省、法务省、警察厅等多部门的情报权限，统一收拢到首相官邸。

明面上，高市早苗打出的旗号是“强化情报整合”“应对虚假信息”。然而，这套说辞根本说服不了日本国内的清醒人士。

5月26日晚间，就在参议院内阁委员会表决通过该法案的前夕，超过3000名日本民众自发聚集在国会周边，举行声势浩大的抗议集会。集会现场，反对的声浪震天响，抗议者们高举着写有“不要国民监控”“反对设置国家情报局”等标语的牌子，要求政府立刻停止强推这一法案。

面对媒体的镜头，有日本民众愤怒地表示，希望政府把时间花在改善民生上，“现在真的有必要推进这个法案吗？”还有民众批评说，连石脑油都出现短缺了，日本政府却只顾加快为战争做准备，国民生活完全没有得到保障，这种现状令人愤怒。

日本社会各界的担忧，远不止于街头政治，前航空自卫官、军事记者小西诚接受新华社采访时直言不讳地指出，日本政府推动构建新情报体系的目的之一，就是压制那些反战和呼吁和平的声音。日本明治大学客座研究员纐缬厚也同样发出警告，认为新情报体系的建立很可能会让日本与邻国之间的民间交流受到监视和限制。

日本共产党委员长田村智子当天在社交媒体上发文抨击，该法案将建立国家对公民的监视体制，还将强化对外国的谍报活动，包括强化对敌方基地进行攻击的间谍活动。她指出，“战争正在逼近的不安，绝非杞人忧天的妄想”。

日本体育大学宪法学教授清水雅彦也表示，该法案通过后，后续还会陆续出台一系列跟进法律，“国家情报局”完全可以利用这些新法，针对批评政府方针的势力展开各种情报收集活动。

最敏感且最能刺痛日本人神经的，莫过于日本舆论普遍将高市早苗的此番动作，同臭名昭著的“特高课”相提并论。“特高”的全称是“特别高等警察”，曾隶属于战前的内务省，负责镇压国内社会运动、实施思想监控，甚至逮捕反战进步人士。

日本《琉球新报》此前刊登社论明确指出，日本宪兵和“特高”曾对国民实施监视、镇压反战人士，这一惨痛的历史教训绝不能忘。

有评论直指，此次调整是日本战后首次建立由首相直接控制的国家情报统合体系，使首相同时掌握了安保战略决策与情报资源。这一危险的动向，与战前军国主义情报体制恶性膨胀的逻辑高度相似，堪称“军国主义幽灵在情报领域的复活与变种”。

更要命的是，根据日本媒体的最新披露，这项创设法案中并未包含保护公民隐私等权利以及国会监督活动的相关职能。缺乏有效的民主监督，一个拥有暴力机器的情治体系无异于脱缰的野马。

而高市早苗的野心还远不止于此，据报道，在该法案通过后，日本政府将全面启动“防止间谍法”的立法工作，以及设立独立对外情报机构的专项研讨工作。高市早苗已经在更高层面布局，试图一步步撬动日本和平宪法的根基。

从最初建立“国家情报会议”，到接下来制定《反间谍法》与创设“对外情报机构”，日本政府在情报领域的集权化、军事化转型已经完成了关键的制度拼图。结合此前日本不断突破和平宪法限制、推进军事扩张的既定路线来看，这张看似不起眼的情报改革拼图，正在一步步将日本推向不可预测的危险深渊。

5月27日这天中午落槌定音，标志着高市早苗在军事冒险的路上又跨出了一大步。不过这一大步究竟是推动日本走向安全，还是把全体国民拖回战前的老路，答案恐怕就快揭晓了。