5 月 26 日，东南亚最大国家印尼突然爆出惊天内讧！总统普拉博沃不顾全国反对，强行拍板将西爪哇 "幽灵机场" 交给美军改造，还要给美军机 "通报即飞" 的超级特权。

这项计划就是将西爪哇省闲置已久的克尔塔贾蒂机场，交由美国军方改造为 C-130 军用运输机维修中心，同时双方还在协商美军飞机 “通报即飞” 的通行规则，按照该规则，美军航空器进入印尼领空仅需提前报备，无需走完整审批流程。

这件事要从今年 4 月 13 日说起，当天印尼国防部长夏夫里前往美国访问，在五角大楼与美国国防部长赫格塞思签署 “重大防务合作伙伴关系” 协议。

会谈期间，赫格塞思向夏夫里提出，希望在印尼境内建设一座专业的 C-130 运输机维修中心。赫格塞思表示，目前东南亚区域缺少这类专业维修设施，美方愿意承担该项目全部建设与运营成本，计划将亚洲区域的 C-130 运输机维修业务集中到此地开展。

夏夫里回国后，第一时间将美方提议上报给总统普拉博沃。普拉博沃作出指示，确定将西爪哇省的克尔塔贾蒂机场作为该项目落地选址。5 月 19 日，夏夫里在印尼国会对外公开相关消息，表示已接到总统指令，项目各项筹备工作正在推进中。

克尔塔贾蒂机场于 2018 年正式投用，项目总造价 1.46 亿美元，整体占地 1800 公顷，跑道长度达 3000 米，硬件条件能够满足波音 747、波音 787 等大型宽体客机起降需求。

这座机场地理位置较为偏僻，距离万隆市中心 68 公里，前往雅加达的路程更远，交通出行多有不便，投用之后客流持续低迷。现阶段机场仅运营一条往返新加坡的航线，每周执行两个航班，日常航站楼人员稀少，也因此被当地人称作 “幽灵机场”。

该计划对外公布后，印尼国内出现明显分歧。印尼外交部向国防部发送信函表达关切，认为开放相关空域与场地合作，可能让印尼卷入区域相关冲突，同时授予美军简化飞越权限，也与印尼延续数十年的不结盟外交原则相悖，会损害本国综合利益。

印尼国会内部也有不少议员提出不同意见，有议员表示，若这座维修中心主要服务于美军在亚洲的军事行动，其实际作用和境外军事基地并无本质差别，不结盟是印尼长期坚守的外交根基，不应轻易动摇。印尼前外长雷特诺曾多次强调，印尼不想在中美冲突中偏袒任何一方，始终坚守中立立场。

除了政府与议会层面的不同看法，印尼民间也出现不少担忧的声音。当地民众普遍认为，美军人员和设施入驻机场后，印尼的中立外交处境会受到影响，容易被卷入大国博弈当中，同时也担心境外军事力量存在，会对本国主权造成潜在影响。

普拉博沃以及印尼军方则倾向于推进此次合作。在军方看来，该项目可以盘活克尔塔贾蒂机场这一长期闲置的资产，同时借助防务合作加深和美方的联系，获取更多装备与技术支持，助力印尼军队整体实力提升，这也是印尼军方长期以来的诉求。

外界普遍分析，美方推动修建维修中心，核心考量更多出于战略布局。克尔塔贾蒂机场地处马六甲海峡南端，临近南海，区位优势十分突出。即便名义上只是运输机维修站点，后续也会有美军技术人员长期驻留，同步配套油料补给、安防等相关设施，美军各类机型也可依托场地开展停靠、维保等活动。

若 “通报即飞” 的通行规则落地，美军航空器在印尼领空的通行效率将大幅提升，方便其在南海与印度洋之间开展兵力调动。长期以来，美军在南海南侧缺少稳固的支点，菲律宾相关基地偏向南海东侧，新加坡樟宜基地承载能力也相对有限，克尔塔贾蒂机场恰好能够填补这一布局缺口，改变区域军事力量部署格局。

印尼是东南亚国土面积最大的国家，也是不结盟运动创始成员之一，数十年间始终奉行独立自主的不结盟外交政策，在各大势力之间保持中立。普拉博沃执政后，印尼逐步加深和美国的防务合作，此次推进机场改造项目，也让外界看到印尼外交方向出现的新变化。

目前该项目仍在推进阶段，国内分歧尚未消除，后续不仅会影响印尼自身发展，也会对整个东南亚地区的安全局势带来相应影响。