5月26日,东南亚最大国家印尼突然爆出惊天内讧!总统普拉博沃不顾全国反对,强行拍板将西爪哇幽灵机场交给美军改造,还要给美军机通报即飞的超级特权。
消息传出,整个雅加达都吵翻了天。外长深夜发密信警告风险,国会大佬拍桌反对,连前外长都站出来质问,印尼到底要不要守住自己的底线?
事发经过其实并不复杂,4月,印尼国防部长夏夫里·沙姆苏丁跑到美国,和美防长赫格塞斯聊了一场。美方开出的条件很吸引人,以后美军在亚洲的C-130“大力神”运输机维修,全部送到印尼,费用自理。听起来像是给印尼带生意,但背后的意味可没这么简单。
夏夫里回国后把消息带回总统府,普拉博沃几乎没犹豫,直接指名克尔塔贾蒂机场。这个机场地理位置极佳,靠近马六甲海峡,还能俯瞰南海,战略分量非常重。别看平时是个冷清的民用机场,但要是美军长期进驻,随时起降,等于给了美国一个绝佳的前沿支点。印尼的C-130“大力神”运输机维修计划,不只是修飞机那么简单。
C-130是美军主力运输机,全球兵力调度、特种作战、物资补给都靠它。维修中心一旦落地,技术和后勤团队就要长期驻扎,零部件仓库和保障链也会跟着进来。这些都不是一两年能撤走的事。说到底,这不是单纯的经济合作,更像是美军在东南亚核心区埋下了一颗钉子。
对比一下,前几年新加坡也同意美军轮换进出樟宜基地,但对外一直强调只是“过境”性质,绝不涉及常驻。印尼这次直接给美军开门,还承诺“通报即飞”,尺度一下子拉满。这事一曝光,舆论反应极为激烈。印尼外交部早在4月初就发了紧急机密信,明确提醒国防部,美方提出的“无限飞越”计划,会让美国最大限度利用印尼水域和领空做情报活动,还可能影响与中国等地区伙伴的关系。
信中直言,这种安排已触及国家战略红线。印尼之所以反感,和自己的传统密切相关。不结盟运动1955年在印尼万隆发起,七十年来,国家外交一直强调“独立、自由、积极”,绝不选边站队。普拉博沃今年3月还信誓旦旦地说,印尼不会加入任何军事同盟。现在转眼就让美军进家门,很多人觉得这是自毁根基。有媒体直接把这一决定称为“第二次投降”,认为雅加达已经第二次把本国核心利益让给了美国。
第一次,是去年印尼同意和美军深化防务合作,遭到不少批评。这次的机场事件,批评声更大。其实,普拉博沃政府也不是完全倒向美国。他在国防部长和美方谈判同一天,自己飞去莫斯科和普京聊石油合作。
左右逢源,两头下注,是印尼高层一贯的平衡术。他们很清楚,拉近美方容易引起别的大国不满,特别是在南海和能源领域,所以不得不向俄罗斯示好。但这套平衡术在现实中越来越难操作,克尔塔贾蒂机场位置太重要,直接关系到美军能否连通西太平洋和印度洋空域。只要美军把维修中心设在这里,配合“通报即飞”的特权,战时甚至能当成兵力调度和加油中转站。
换句话说,印尼这个全球贸易咽喉国家,随时可能被拉进大国角力场。不少分析都指出,美方真正的目标,是要让印尼在南海问题上站到自己一边,成为牵制中国的“利益攸关方”。如果成真,印尼不仅要面对与中国关系紧张,还可能失去作为东盟中立调解者的地位。
印尼国内的反弹声浪持续升级,国会里有议员怒斥,七十年不结盟不能说变就变,外交部高层也私下表示,印尼主权和独立从来是底线。社交网络上,不少网友质问,到底是要赚钱,还是要尊严?不过,也有观点认为,印尼其实在学越南那样,左右逢源。去年越南和美国宣布升级为“全面战略伙伴”,但越南始终没有同意美军在本土设永久基地。
美军只能在岘港做短暂停留,越南政府借机提升话语权,但始终没让美方越雷池一步。印尼会不会也只是“借力打力”,还要看后续操作。同时,也不得不承认,印尼近年来面临的安全压力在上升。南海局势复杂,恐怖主义威胁依旧存在。部分支持者认为,引入美军技术和资源,有助于提升本国军力和国际地位。
只是这种“买保险”的做法,代价是不是太大了?说白了,印尼现在已经站在十字路口。是继续坚守不结盟传统,还是主动投向某个大国阵营?是守护外交自主,还是用战略资源换取安全承诺?普拉博沃和他的内阁,未来的每一步,都可能影响整个东盟的格局。印尼的选择,东南亚都在看,全球也在看。
