在近期的年度经济研讨会上，泰国总理巴育·占奥差警告说，泰国"已经落后于"越南，并表示这是他最糟糕的噩梦，并指出他从未想象过泰国的增长速度会慢于中南半岛地区的其他国家。

迄今为止，在经济层面上，尽管泰国在人均GDP、服务业、工业等许多方面仍然领先于越南，但越南的增长速度更快。而且最近，越南在2025年头几个月接待的中国游客数量已经超过了这个"黄袍佛国"。

根据统计总局的数据，越南在2025年创下了国际游客接待量的纪录，2025年前9个月记录到超过1540万人次，比2024年同期增长21.5%。

中国是最大的客源市场，占国际游客总数的近四分之一，达到近390万人次，比前九个月增长近44%。

与此同时，泰国旅游和体育部于10月28日报告称，2025年1月1日至10月26日期间，到访泰国的外国游客数量为2625万人次，比去年同期下降7.25%。

2025年前8个月，从中国飞往泰国的航班数量下降了超过11%。从年初到9月底，中国游客约为330万人次。

彭博社分析认为，尽管泰国仍然是该地区吸引国际游客的领先国家，但其市场份额正在逐渐流失，并认为越南的快速增长正在重塑东南亚价值数十亿美元的旅游业格局。

除了越南，马来西亚上半年接待的中国游客也增长了35%，来自该国的航班数量增加了近50%。

来自专门追踪中国游客旅游和消费数据的公司China Trading Desk的数据显示，这种转变可能使泰国损失超过35亿美元的旅游收入，估计这些资金将流入越南及其邻国。

为何越南在中国游客数量上超越泰国？

泰国那空帕侬大学讲师Suriya Khamwan博士表示，这种转变并非偶然，而是受到多种因素的综合影响，其中包括泰国的安全和旅游形象问题。

在泰国，由中国人拥有或经营的从事非法地下业务的场所，正成为一个令人头疼的问题。

Khamwan举例说："典型的是中国演员王晶的事件，他在飞往泰国接受一份表演工作时被骗并囚禁在缅甸一个诈骗园区。"

也不能不提7月底泰国与柬埔寨之间的冲突，这造成了担忧情绪，导致国际游客数量下降。

此外，Khamwan认为，如今中国游客倾向于体验比曼谷、清迈、芭堤雅、普吉岛等熟悉目的地更新的旅游景点。

另外，在中国社交媒体上也出现了抱怨帖子，称泰国的酒店、餐馆、出租车等价格日益昂贵，让许多人觉得前往"黄袍佛国"的旅游成本不再像以前那样合理。

"相反，越南可能给人感觉更便宜，因为越南盾比泰铢弱，使得游客觉得在越南的餐饮、购物成本更低，给他们一种'物有所值'的感觉，"这位讲师分析道。

专家们也强调了区域竞争因素，认为当泰国正在与成本、安全和旅游形象等问题斗争时，越南、马来西亚、柬埔寨等邻国将受到更多关注，成为新的选择。

泰国的应对措施

Khamwan博士表示，泰国正在同时采取三项措施来改善国际游客接待量，包括政策、市场营销和开拓新市场。

"泰国正在实施便利游客签证和入境的政策。同时开展了针对中国游客的'你好月'推广活动，并启动了加强形象和服务质量的运动。"

泰国正在对符合安全和质量标准的旅游服务企业实施和推行带有"可信泰国"标识的安全认证计划。

该国还在实施一个名为"Tourist DigiPay"的试点项目，允许使用数字货币支付，帮助游客将加密资产转换为泰铢在泰国消费。

除了短期策略，泰国当局还采取了长期解决方案，典型的是市场多元化，旨在减少对中国游客的旅游依赖，扩展到日本、韩国、印度、中东等新市场。

到10月下旬，泰国见证了显著增长，接待了592196人次外国游客，日均接待量为84599人，这得益于旅游旺季（中国国庆黄金周、印度排灯节等）和大型娱乐活动（如顶级K-pop团体BLACKPINK的世界巡回演唱会）。

来自胡志明市的越南之火旅游公司董事长阮文美表示，尽管越南旅游业近期的成就令人鼓舞，但与泰国相比仍需更多努力。

"泰国已经遥遥领先了。越南在跑，泰国也在跑，他们不会停下来等越南，所以越南必须想办法跑得更快，"这位企业家说道。

越南旅游业的优与劣

2024年接待1750万国际游客，越南超越新加坡，在东南亚吸引游客的竞赛中仅次于马来西亚和泰国。

据阮文美称，就旅游潜力而言，越南拥有一些泰国没有的旅游目的地，如高原、西部水乡运河系统、洞穴等。越南也被评价为政治稳定，没有示威、袭击或战争。

与此同时，Suriya Khamwan博士则强调，除了丰富的自然景观，越南还有多样化的人造旅游景点，并且拥有开放的旅游政策，特别是在新冠疫情之后。

"像Vinpearl或巴拿山这样的人造旅游景点，正在吸引越来越多的泰国游客以及国际游客，"他评价道。

然而，专家们认为，泰国在服务、旅游方面的专业性仍然优于越南。

"越南远远落后于其他国家的地方在于联动性。游客去泰国是泰国人的客人，他们去哪里吃住玩都可以。而在越南，如果去了这个地方，那个地方可能就不让使用任何服务，"阮文美说。

"泰国将购物点联动起来，有来自这些购物点的收入和收益分配，导致去泰国的旅游团完全免去交通费，更不用说他们还会返还给旅行社、车队，甚至包括从越南过去的导游。正因为如此，去泰国的旅游团价格才非常便宜。"

据了解，在提供旅游服务的平台上，一个从越南到曼谷、芭堤雅的5天4夜全包泰国旅游团价格从700多万越南盾起，这个数字可以说仅与越南国内旅游持平，甚至更便宜。

而在越南，阮文美说虽然也有购物点，但大部分规模小，没有收入分成，而是按照包车模式：45座车多少钱，29座车多少钱，15座车多少钱。

"那主要是车队和导游之间分，旅行社分不到，游客更得不到好处，"他说。

越南之火公司董事长还说，泰国有针对旅行社的减税政策和特别优惠计划。

"我们订房甚至比泰国人订房还便宜，因为他们主张外国游客去泰国通常会在那里消费。电影界的朋友通过注册去拍电影，他们负责所有手续，后台免费，只计算越南团队在那里的食宿费用，"阮文美说。

他说，这些优惠，越南目前还做不到。

阮文美还指出了管理上的问题："我们经常开玩笑说人家是垂直管理，而越南的体系是星形结构。例如，胡志明市旅游局在业务方面的上级是越南国家旅游局，但却由市委任命，领胡志明市人民委员会的工资，所以有很多重叠的地方。在泰国，如果下级部门不完成任务会立即被撤职，但越南做不到。"

他认为，机构和机制是制约越南旅游业发展的"瓶颈"，例如，大多数旅游管理干部出身于政治领域而非技术官僚，因此存在按团体运动方式搞旅游的现象，追求数量但不注重收入、人均消费、回头客数量。

Lux Group董事长兼首席执行官、专营越南高端旅游的旅行社企业家范河也同意，越南的旅游资源比泰国更丰富，如果能解除这些"瓶颈"，例如改变和放宽体制机制政策，真正将旅游业视为一个经济产业，越南将有很大的机会成为竞争对手，并成为东南亚的旅游强国。

范河还认为，越南的旅游宣传口号——"无尽魅力"，自2011年宣布以来已经过于陈旧，需要更新，同时需要升级基础设施。

"目前越南的管理机构也还不够强大，如果[他们]更强大，比如有像泰国那样的能力，那么越南完全可以在不久的将来成为一个非常好的旅游国家，"他补充道。

越南旅游业何时能超越泰国？

尽管越南在2025年大部分时间里在中国游客数量上超越了泰国，显示出东南亚旅游市场的明显变化，但专家们认为，短期内泰国旅游业仍优于越南。

"短期内，泰国仍将保持第一的地位，这得益于其良好的基础设施、悠久的旅游管理经验和专业的旅游服务，"Khamwan博士分析道。

"然而，在大约5年或更长的时间里，如果泰国不能解决安全、成本以及旅游产品饱和的问题，越南可能会超越泰国，成为东南亚的头号旅游目的地，特别是对于中国游客而言，"他补充说。

与此同时，阮文美则强调了领导层变动的因素。

"自从苏林掌权以来，出现了许多积极迹象。他想开启一个新纪元，但重要的是要解除长期以来的积弊，否则半途换人，政策又会改变。"

"目前越南的旅游业、经济像企鹅一样在困难中前行，在重重困难中仍然前进。如果能够解除束缚，那么肯定在5-10年内有可能超越泰国，前提是必须改变思维、机制、做法。"

"第一是应该改变思维，确定旅游业是一个经济产业，不应该追求数量向上汇报，而要专注于收入、高端细分市场、回头客数量，并且也需要技术官僚，擅长管理的人。"

"第二是必须解决行业内部以及跨行业之间的联动问题，因为现在各自为政，越南企业非常困难。外国游客来越南通常提前几个月预订旅游团，而越南会突然涨价，如果继续做就亏损，不做游客又会投诉。"

"目前，从事旅游业的同行也很艰难，因为越南盾相对于美元和黄金在贬值，"他分享道。

范河补充说，越南需要将自己定位为一个高端、豪华的旅游目的地，同时也要吸引大众游客。

"我们专注于豪华市场，大约只占赴越游客的3-5%。在与他们合作期间，很明显越南是一个拥有许多体验的新目的地，他们注重个性化，使用符合其喜好和文化体验的服务，"Lux Group的董事长表示。

这位企业家认为，发展旅游业需要注重"5C"，包括文化、客户定制、美食、社区和内容。

"想要吸引五星级游客，越南必须拥有五星级的人力资源，会说英语，提升各项技能、服务，最后是重新定位越南旅游品牌，并在国际上进行更有效的推广，"他总结道。