【阿曼长期调停美国伊朗,又遭美国制裁威胁:不与伊朗断交就轰炸】 特朗普威胁轰炸阿曼并施压制裁 阿曼长期调解美伊、与美关系密切 伊朗拟对霍尔木兹海峡收服务费 阿曼保持沉默,寻求中立降温 华盛顿若施压过度或失去关键伙伴
直到上周,人们恐怕还很难想象,像阿曼这样既是美国伙伴、又长期充当调解者的国家,会成为华盛顿的打击对象。但现在,情况确实如此。
美国总统唐纳德·特朗普在一次内阁会议上以其惯常的随意口吻警告说,阿曼必须“像其他人一样守规矩,否则我们就得把他们炸掉”。这番话是针对有关阿曼正考虑与伊朗共同控制霍尔木兹海峡航运并征收费用的报道作出的。美国财政部长斯科特·贝森特随后又威胁要实施“强硬”制裁。
需要指出的是,阿曼数十年来一直接待美国海军舰艇停靠,长期主持伊朗与美国之间的核谈判调解,并与华盛顿保持了近两个世纪未中断的外交关系。正因如此,最近局势的转变尤其令人意外。
在2月28日美国和以色列对伊朗发动打击后,伊朗事实上关闭了霍尔木兹海峡。如今,伊朗希望在保持主权控制的前提下重新开放海峡。德黑兰起初提出对通行征收“过路费”,以弥补冲突造成的损失;但到5月,在国际社会强烈反弹以及相关举措合法性受到质疑后,伊朗改口称,拟收取的是航行、安全和环境服务费用。
据报道,德黑兰曾与阿曼讨论一项联合安排。阿曼位于阿联酋以北的穆桑代姆省飞地,正好毗邻海峡南侧。但阿曼并未公开表示同意,也没有正式加入这一设想。按贝森特的说法,阿曼驻华盛顿大使曾向他保证,“没有征收过路费的计划”。
事实上,美国更深层的不满,源于在这场并不朝着美国有利方向发展的战争背景下,马斯喀特与伊朗依然保持密切关系。其他阿拉伯海湾国家纷纷发表声明谴责伊朗,并在联合国签署反对伊朗行为的决议,而阿曼则保持沉默。
当伊朗无人机袭击阿曼港口时,马斯喀特承认遭到袭击,但没有明确点名伊朗是肇事方。以色列空袭在美以针对伊朗伊斯兰共和国联合行动的开端中打死其父亲后,阿曼国家元首海赛姆·本·塔里克苏丹也是海湾地区唯一一位就穆杰塔巴·哈梅内伊被任命为伊朗新任最高领袖表示祝贺的国家元首。
更引人注目的是,阿曼外交大臣巴德尔·布赛义迪在战争爆发数周后为《经济学人》撰写的一篇文章。他在文中称,美国“已经失去对其外交政策的控制”,并将伊朗针对海湾邻国的报复行动描述为“唯一理性的选择”。
对于一个以“要么站在我们这边,要么站在我们对立面”来理解世界的政府来说,这样的表述无异于背叛。
但阿曼的做法也确实带来了回报,而这一点在战争期间表现得尤为明显。由于对伊朗保持开放态度,同时拒绝设立美国永久军事基地,阿曼遭受的袭击数量少于周边国家。
战争爆发前,阿曼曾在华盛顿与德黑兰之间斡旋了五轮核谈判。就在谈判破裂、空袭开始前不久,布赛义迪还亲自飞往华盛顿,并在美国电视节目中作最后一次外交呼吁。
这次最后努力没有成功,但正是这种愿意提供场地、往返斡旋,并对双方都讲出不中听真话的记录,使阿曼变得不可替代。这不仅关乎地区外交架构,也关乎美国若真想结束这场战争,是否还保有一条严肃可行的路径。
华盛顿看来得出了完全相反的结论。多名美国官员告诉“中东之眼”,华盛顿对马斯喀特相关表态的不满已持续数月。近期更多报道则显示,美国正向阿曼施压,要求其彻底切断与伊朗的关系。
除了一份措辞谨慎的5月29日声明外,马斯喀特几乎异常沉默。那份声明是阿曼外交大臣与伊朗外长通话后的纪要,强调双方“致力于依据各自主权责任确保航行自由”。除此之外,阿曼官员并未急于登上电视节目或通过社交媒体澄清其与伊朗的关系。
但这种沉默,反映的是阿曼因其独特地理位置所承受的压力。霍尔木兹海峡最窄处仅21英里,伊朗海岸线与阿曼穆桑代姆半岛隔海相望。基于这种近距离关系,马斯喀特和德黑兰历来都必须在海峡事务上协调立场。现在如此,未来无论这场战争的最终安排如何规定费用或收费方式,双方也仍将继续这样做。
伊朗已经释放出它希望这种协调走向何处的信号。《纽约时报》5月21日报道称,德黑兰曾提议建立正式伙伴关系,而阿曼在最初拒绝后,又讨论了分享收费所得收入的可能性。虽然阿曼交通大臣在4月初曾公开排除单纯征收过路费的做法,理由是这违反国际法,但马斯喀特并未公开排除服务费安排的可能。
此外,消息来源本身也值得注意。披露这些说法的是伊朗官员。德黑兰完全有动机去展示一种它实际上尚未获得的默许。阿曼的参与并不会让收费制度自动合法化,但会使外界更难将其简单描述为某一方单独夺取一条国际水道。
不过,阿曼没有公开否认这些报道,也没有明确说明自身立场,这并不必然意味着它正与伊朗合谋,利用战争制造的新局面牟利。由于阿曼大部分海岸线位于霍尔木兹海峡之外,其港口正迎来更多航运流量。受此影响,再加上油价上涨改善了财政状况,阿曼经济表现优于周边国家。国际货币基金组织预测,阿曼2026年经济增长率将达到3.5%。因此,赤裸裸地追逐利润不仅没有必要,也与这个苏丹国一贯的外交传统相悖。
因此,更合理的理解是,这种沉默体现了阿曼对新现实的承认:伊朗将利用其在全球最重要海上咽喉要道上新获得的优势施加压力。伊朗经济已被战争和制裁重创,不可能忽视其对全球最重要能源通道控制所带来的筹码。
伊朗知道,任何收费安排若想获得可信度,都需要阿曼配合。阿曼则知道,它能够通过确保这些费用不会固化为永久安排、也不会看起来像过路费,来帮助局势降温。夹在这两种相互竞争的立场之间,沉默反而显得是最理性的回应。
试图寻找双赢方案的并不只有马斯喀特。卡塔尔副首相上周六在新加坡表示,多哈反对永久性收费,因为“收费总会影响消费者”,但他同时补充说,临时征费——例如用于排雷或其他已提供服务——“可以谈”。这与伊朗当前提案的逻辑一致:不是对通行本身收费,因为这为国际法所禁止;而是对所提供的服务收费,只要这些收费真实存在,而不是伪装成服务费的过路费。
由此呈现出的图景是,阿曼和卡塔尔都在试图寻找一种公式:既让伊朗能够宣称自己取得胜利,也让美国不必公开承认其任何红线已被突破,同时让全球经济和航运业有足够信心相信海峡已经重新开放。在这样的背景下,阿曼刻意保持模糊,与其说是在回避,不如说是在维持其数十年来打磨出的中立姿态,以便让各方继续留在谈判桌前。
特朗普政府把阿曼的姿态解读为对伊朗的同情,但这从根本上误解了这个苏丹国一贯的行事方式。它的记录本身已经说明问题:其秘密沟通渠道曾帮助促成2015年伊核协议;去年,它还促成了特朗普政府与也门胡塞武装之间一项保全面子的停火安排;多年来,阿曼在促成被扣押在伊朗和也门的美国人质与囚犯获释方面也发挥了关键作用。
如果华盛顿威胁轰炸并制裁这个少数几个真正得到伊朗信任的美国合作方之一,它就有可能失去一个未来结束这场战争时必不可少的伙伴。
作者:埃尔法迪勒·易卜拉欣文章仅供交流学习,不代表本号观点本文出处:Oman walks a tightrope amid Trump's threats to 'blow them up'作者声明:个人观点,仅供参考海外编译精选海外新鲜事


