菏泽市志记载：1946年1月28 日，改菏泽县为菏泽市。市直属冀鲁豫行署领导。市城为边区政府驻地。 是年初，冀鲁豫区银行菏泽支行成立。 2月17日，冀鲁豫区党委和菏泽市委于城内召开万余人的军民大会，赵效三市长宣布旋政纲领。 3月4日，“冀鲁豫建国学院筹备委员会”成立。11月开始招生。 4月1日，国民党黄河委员会委员赵宝钰、美国顾问塔德等10余人，与中 共代表组成“黄河归故考查团”赴菏泽沿黄考查，15日返菏，双方就先解决 复堤、 浚河、 搬迁、救济，然后堵口等问题进行谈判，并达成协议，是为 “菏泽协议”。 5月10日，国民党违背“菏泽协议”，先行堵口，妄图水淹解放区。沿黄 18县通电全国，揭露国民党破坏“菏泽协议”的罪行。