WTO退出历史舞台了吗?
WTO虽然仍是全球贸易的基础框架与唯一多边平台,但已严重“功能残缺”,核心机制瘫痪、权威弱化、谈判乏力。
WTO争端解决机制是WTO的核心支柱,现在基本瘫痪。上诉机构自2019年12月起因美国阻挠法官任命而停摆,二审终审功能丧失,裁决可被无限上诉而无结果,“带牙齿的规则”变成“无牙老虎” 。
多边谈判长期停滞:2001年启动的多哈回合25年未达成全面协议;新议题(数字贸易、气候贸易、投资规则)难获全球共识,仅靠少数成员搞“诸边协定” 。
权威被单边与区域安排架空:美国频繁绕开WTO加征关税、搞“友岸外包”;全球3/4贸易被区域/双边协定覆盖,WTO逐渐边缘化。
WTO曾为全球贸易做出过重大贡献:
统一规则:确立非歧视等核心原则,搭建全球通用贸易规则体系。
降低壁垒:大幅削减关税、简化通关,推动全球贸易规模持续扩张。
化解纠纷:设立多边争端解决机制,遏制单边贸易报复,稳定市场秩序。
普惠发展:给予发展中成员优惠待遇,助力其融入全球经济、减少贫困。
深化合作:支撑全球产业链分工,拓展数字贸易、绿色贸易等新领域协作。
但随着国际形势的发展,WTO面临着诸多困境:
规则老化:数字、绿色等新领域无规则,旧规则争议大。
强权破坏:美国单边主义+地缘分裂,多边体系被边缘化。
治理失效:决策僵化、代表性不足,发展中国家话语权弱。
WTO所面对的困境,涉及国家利益,要解决这些矛盾非一日之功,因此一些国家着手建立区域性贸易协议。美国绕开WTO,加征关税,和其他国家单独建立贸易协议;CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),包含了日本、加拿大、澳、新、墨、智利、秘鲁、文莱、马来西亚、越南等国家; 印欧FTA(2026.1.27达成) ,覆盖全球GDP 25%、贸易额1/3 。印度99.5%出口获欧盟零关税;欧盟90%商品关税取消 。
现在全球的区域性贸易协议已经形成取代WTO之势,如果不参与这些区域性协议,就相当于被排除在这个世界之外自拉自唱。