不搞统一试卷，是从明朝开始的，朱元璋定的规矩。
要是全国一张卷，教育资源悬殊立马摊牌。教育强省轻轻松松高分扎堆，偏远地区考生直接被拉开巨大差距。各地招生名额按省份分配，统一试卷分数线没法平衡，弱省考生压力直接拉满。
说白了就是兼顾地区均衡、照顾教育薄弱环节，避免强者恒强、弱者更难翻身的局面。