油电同权争议一锤定音！《人民日报》锐评揭开真相，公路养护钱快没了？
“油电同权”吵得沸沸扬扬。《人民日报》一篇锐评直接定了调。


文章说得很明白，这事表面看是税费征收的争议，本质是产业迭代带来的格局调整。没必要对立拉踩，更关键的问题是——公路养护的钱快不够了。


这话不是危言耸听，全国收费公路每年的收支缺口已经超过6000亿元。2013年的时候，每收100块过路费，还有9块钱能拿去修路。


到了2021年，这个数字跌到了5.7块。绝大部分钱都拿去还利息了，真正落到路面养护上的不到6块钱。


这还只是收费公路。全国还有几百万公里的普通公路，没有收费站，全靠燃油税转移支付来养。交通运输部规划研究院的一份报告显示，截至2020年底，全国普通公路养护里程接近500万公里，比2008年增长了六成多。


但养护资金的增速远远跟不上，缺口高达50%左右。大约40%的普通公路处于“列养无钱养，应修无钱修”的状态，根本原因很简单——新能源车不烧油。


2009年成品油税费改革以后，你加一升油，里面差不多有1.52元的税，其中0.8到1块钱就是用来养路的。跑得越多，烧得越多，交得也越多，这个逻辑在燃油车时代说得通。


但现在的局面已经完全不一样了。新能源车保有量已经冲到4000多万辆，零售渗透率突破60%。也就是说，每卖出10台新车，就有6台是电车。


燃油车的销量在大幅下滑，2025年燃油车保有量增量只有43万辆，而2024年这个数字还是601万辆，燃油车越来越少，不用交燃油税的电车越来越多。燃油税制度本身没有变，但交税的人快没了。


《人民日报》那篇锐评里有一个很形象的表述：新旧业态的碰撞博弈是经济发展的常态，电商兴起冲击了线下零售，移动支付改变了现金交易习惯，网约车深刻改变了出租车行业。油电之争只是又一个缩影。


问题是公路不会因为电车多了就不磨损。几百万公里的道路每天照样在老化，需要养护、需要大修、需要还贷款。燃油税这套机制是为燃油车量身定做的，现在被物理性地绕开了。


乘联会秘书长崔东树算过一笔账，哪怕把所有跟公路有关的成品油消费税都拨回去，加上地方财政每年投入的一千亿，每年还是有近3000亿的缺口。这个窟窿只能靠财政兜底，说白了就是挤占教育、医疗、民生保障的钱。


海南是最先感受到压力的地方。1994年海南就把养路费、过路费、过桥费这些合并成燃油附加费，全省没有一个收费站，“一脚油门踩到底”成了海南的名片。


但现在海南的新能源渗透率全国最高，超过62%，烧油的车越来越少，附加费的税基在快速缩水。海南已经在研究用北斗导航来收“里程费”了。


业内讨论比较多的替代方案是“里程税”。你开多少公里就交多少钱，不管烧油还是用电，公平合理。还可以把车重、车型工况这些因素加进去，大车重车对路面损耗大就多交点，家用小车跑得少就少交点。


当然，这不是简单加税的问题。复旦大学一位教授提醒，政策设计要有整体性，不能只盯着收钱，还得考虑新能源车还有购置税减免这些政策红利，不能这边给那边拿，搞成重复征税。


《人民日报》锐评的最后一段说得很克制但也很有分量：相关政策是否调整、如何调整，不能拍脑袋、一刀切，需要专业测算、全局统筹、多方协调。一直以来，重大公共政策的出台和修改，都有充分酝酿、稳步推进的过程。


翻译一下就是：改革肯定会搞，但不会草率上马。路就在那里，车就在那里，账本也在那里。这套用了十几年的燃油税制度，确实到了该升级的时候了。


信源：人民网