布鲁塞尔时间2026年6月11日，英国《金融时报》：
欧盟外交政策部门在当今世界显然没有发挥应有的作用。它效率低下，问题出在结构上，所以需要对结构进行重组。法国、德国和其他一些成员国正在考虑各种方案，包括剥夺欧盟外交事务负责人及其机构本身的权力，将其重新交由欧盟委员会和成员国控制。法国提出的一个方案是限制首席外交官的自主权，削弱其对140多个外交代表团网络的控制。

《金融时报》披露的这一消息，揭示了欧盟在应对复杂全球危机时，其外交决策机制正面临前所未有的信任危机与结构性崩塌。法、德等核心成员国考虑重组甚至削弱欧盟外交政策部门（如欧盟对外行动署 EEAS），并非一时兴起，而是欧盟长期存在的体制顽疾在现实压力下的集中爆发。

按照设计，欧盟外交与安全政策高级代表本应统筹外交战略并领导对外行动署，但现实中，欧盟委员会主席同时掌握着贸易谈判、制裁决策、对外援助等关键实权，且常以“欧盟代言人”身份活跃于国际舞台。这种“双头马车”的体制导致外交署的职能被严重蚕食，沦为边缘化的执行机构。当外交署试图通过人事任命等方式强化自身话语权时，往往会遭到委员会的强力反制，暴露出严重的内部权力失衡与体制性裂痕。

法国和德国作为欧盟的核心引擎，对当前外交机构的低效感到极度焦虑。面对全球地缘政治的剧变，德法等国认为欧洲唯有作为一个高效的整体，才能摆脱对美国的过度依赖，实现真正的“战略自主”。因此，他们倾向于将外交权力重新收归欧盟委员会（掌握财政与贸易工具的实权部门）和成员国手中，甚至提议限制首席外交官对140多个外交使团的自主控制权。这本质上是大国试图绕过繁琐的官僚程序，通过强化委员会的集权来提升危机应对的灵活性。

这一重组计划也恰逢欧盟财政预算吃紧的敏感时期。在预算压力下，外交署不仅面临削减使团和裁员的窘境，其在布鲁塞尔总部的政治地位也岌岌可危。将权力交还给委员会和成员国，实际上是欧盟内部利益集团重新洗牌的过程。尽管这可能会提高决策效率，但也引发了新的担忧：过度集权可能会削弱外交署的专业性，并进一步加剧大国与小国之间的利益失衡，甚至可能诱发欧盟内部更深层次的矛盾。

综上所述，法德等国考虑剥夺欧盟外交负责人的权力，是欧盟在面临生存与战略危机时的一次“刮骨疗毒”。它标志着欧盟正在痛苦地重新审视其决策机制，试图在效率与公平、集权与主权之间寻找新的平衡点。然而，由于触及了各成员国的核心利益，这场结构性改革注定将面临巨大的政治阻力。
现实充分证明了，作为欧盟政策与外交高级代表卡拉斯，实际上就是一个话筒，如果这次内部整合得以落实，卡拉斯有可能失业。
欧盟注定不会以世界的一极参与国际事务与大国博弈，它的失落才是开始。