瓜达尔港项目合作格局或将迎来变动!巴方正式提出,希望将港口运营收益分成,从既定的30%上调至40%,这提议的合理性也成为当下国际经贸领域的热议焦点!
早年间,这座港口就是一片闲置的小型港口,基础设施薄弱到难以支撑基本通航,航道淤积严重,没有成型的物流体系,周边也毫无商业配套,完全不具备商业化运营的条件,更别说成为区域航运枢纽。
2002年中国开始援建瓜达尔港一期工程,投入了大量资金和技术力量,建成了三个2万吨级泊位,使港口初步具备了货运能力。
然而,2007年一期工程完工后,巴基斯坦通过公开招标将运营权交给了新加坡国际港务局。
在新加坡公司经营的8年时间里,港口几乎没有得到任何实质性投资,也未形成商业运营,长期处于闲置状态,瓜达尔港的发展前景一度十分渺茫。
直到2013年,巴基斯坦政府与中国公司、新加坡公司经过商业谈判,才将瓜达尔港的运营权移交给中国海外港口控股有限公司。
值得注意的是,这一过程中没有对原来巴基斯坦政府与新加坡公司之间的《瓜达尔港经营权协议》做任何变动。
也就是说,现在执行的9%和15%的分成比例,其实是2007年巴方与新加坡公司谈判确定的,中方只是接手了这份既有的协议。
接手之后,中方投入了巨额资金和人力物力对港口进行全面升级改造。据估算,中方在瓜达尔港项目上的累计投资已超过50亿美元。
我们不仅疏浚了航道、更新了装卸设备、完善了电力和供水系统,还建设了配套的物流园区、自由贸易区、医院、学校等基础设施。
经过十几年的努力,瓜达尔港如今已成为拥有3个多用途泊位、可同时停靠两艘5万吨级货轮的现代化深水良港,具备了全作业能力。2026年4月,瓜达尔港单月集装箱处理量飙升到约1.1万标箱,超过了上一年全年的总量。
理解这个分成比例,必须先搞懂BOT模式的商业逻辑。BOT即"建设-运营-移交",是国际上大型基础设施项目最常用的合作模式。
在这种模式下,投资方承担全部的建设成本、运营风险和市场开拓成本,在运营期内通过收益回收成本并获取合理利润,运营期满后将项目无偿移交给业主方。
按照国际通行的做法,采用BOT模式经营的项目在投资运营阶段,收入通常是不交予业主的。
而瓜达尔港协议中,巴方在运营期内就能获得9%的港口收入和15%的自贸区收入,事实上已经充分考虑了巴方的利益。
巴方此次提出上调分成比例,背后有多重现实考量。首先,巴基斯坦近年来面临较大的经济压力,希望通过提高港口收益分成来增加财政收入,缓解国内经济困境。
其次,随着瓜达尔港运营状况的逐步改善,特别是2026年霍尔木兹海峡局势紧张以来,瓜达尔港作为"避险枢纽"的价值凸显,巴方认为自身的土地和区位资源价值应该得到更高的体现。
此外,巴国内一直有一些声音质疑协议过于偏向中国,政府也希望通过调整分成比例来回应国内舆论关切。
对于中方而言,这个问题需要在商业规则和战略伙伴关系之间找到平衡点。
一方面,商业契约精神是国际合作的基础,如果中途随意推翻既定协议、大幅抬高业主分成,不仅会影响中方企业的投资回报,也可能对中国"一带一路"其他海外项目产生示范效应,损害国际投资者的信心。
另一方面,中巴是全天候战略合作伙伴,瓜达尔港项目不仅是一个商业项目,更是中巴经济走廊的核心支点和"一带一路"的旗舰工程。中方始终秉持互利共赢的原则,愿意在平等协商的基础上,与巴方探讨合理的利益分配方式。
事实上,瓜达尔港给巴基斯坦带来的好处远不止直接的收益分成。港口建设带动了当地基础设施的改善,创造了大量就业机会,促进了巴基斯坦西南部落后地区的经济发展。
中巴经济走廊框架下的能源项目有效缓解了巴基斯坦的能源危机,为巴国带来了数百亿美元的投资。
据巴方官员估算,瓜达尔港作为替代转运枢纽,潜在能给巴基斯坦经济创造约250亿美元的贡献。
目前,双方正在就这一问题进行友好协商。相信中巴两国能够基于全天候战略合作伙伴关系,本着相互尊重、平等互利的原则,找到一个双方都能接受的解决方案,推动瓜达尔港项目持续健康发展,更好地造福两国人民。
毕竟,只有实现真正的互利共赢,中巴友谊才能历久弥坚,瓜达尔港才能真正成为连接亚洲、非洲和欧洲的重要航运枢纽。

