去掉“中国”二字，无视美国惨败，欧洲27国做出重磅决定，想试试能否遏制中国。

新华社消息，尽管中国已经多次警告，但是欧盟27国还是达成一项重要一致，并且通过了“竞争力与全球经济挑战”法案。为了让遏制中国变得隐晦，欧盟在这个法案中去掉了“中国”二字，全文基本上都没有提到中国。可是欧盟在通过法案前一致认为，中欧贸易与投资合作“不可持续”，决定实施保护和限制法案。

欧盟尽管去掉了“中国”二字，好像不针对任何国家，但是“竞争力与全球经济挑战”法案大部分内容都是用来限制中国的。法案是欧盟在深刻的经济和战略焦虑下，试图通过一套复杂的排他性工具重塑产业政策的系统性法律框架，没有明确针对中国，但是大量细节却针对中国。这个法案核心是《工业加速器法案》，旨在振兴欧洲制造业，目标是到2035年将制造业占欧盟GDP的比重从约14%提升至20%。

一是通过本土化要求，限制中国产业竞争，强行获取中国技术。在公共采购中强行要求“欧盟制造”比例，并计划在电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大战略领域，对占全球产能超40%的国家（事实上的中国）的投资，强制要求技术转让、设置外资股比上限（如49%）和本地员工比例。欧盟已经多次表达了要求中国必须转让电动汽车技术的强烈愿望。

二是，制定针对性关税与配额，并且设定规则与绿色壁垒。欧盟拟于7月落地钢铁进口配额（年上限1830万吨，减少47%）及超额50%重税；并讨论对中国电动车等设置专项进口配额。利用《外国补贴条例》频繁调查中企；通过碳边境调节机制（CBAM）抬高中国产品排放标准；计划修订《网络安全法》将中国列为“高风险”供应商。

欧盟这样做核心原因是欧洲制造业竞争力持续下降，在公平竞争环境下，欧洲没有任何胜算。俄乌冲突致能源价格暴涨、制造业外迁，2025年仅微弱复苏。同时，中国制造业竞争力快速提升，尤其在新能源汽车、光伏、电池等领域实力快速提升，这让欧洲感受到公平竞争获胜的绝望。欧洲出现了深层焦虑与认知偏差，开始对自身去工业化趋势的不安，以及对全球产业格局变迁的不适应。

欧盟所谓的“去风险”策略，在实践中被中方认为本质是 “去中国化”。美国此前已经针对中国产品的巨大竞争力采取了一系列制裁、遏制、打击策略。最终的结果证实，美国打压策略遭遇惨败。欧洲也知道美国遭遇惨败，但是还是想试试自己能不能通过打压的办法，遏制住中国的发展，而不是在合作共赢中谋取机遇。

美国惨败了，欧洲还不服气，想要通过限制中国取得想要的胜利。中国也明确给出回应，强调了反制措施。中国商务部将相关法案定性为“系统性歧视”和“投资壁垒”，指出其涉嫌违反WTO最惠国待遇和国民待遇原则。中国正完善 《反外国不当域外管辖条例》 等制度工具，并将依据WTO规则运用法律武器，同时计划采取对等反制措施，坚决维护中国企业合法权益。

对于中国反制，欧盟也是非常清楚的，对于相应后果应该也有预期，不然他们也不会在限制措施中去掉“中国”二字。那么欧盟预知风险，为啥还要这样做呢！第一，俄乌冲突后，高昂的能源成本导致本土企业外迁，令其产业空心化，民怨四起。同时，贸易逆差从2019年的1650亿欧元激增至约3610亿欧元，加剧了产业焦虑。

为摆脱对俄能源依赖而切断贸易，导致天然气和电力价格飙升，欧盟的天然气价格是美国的 4.6倍，工业电价是中国的 2.4倍、美国的 2.7倍，化工、钢铁等能源密集型产业遭受重创，企业被迫外迁。数据显示，欧洲化工业全球市场已被中美挤压侵蚀，其市场份额已降至 13%，大批工厂关闭，导致 2万个工作岗位消失，且产能利用率持续低迷。

美国通过《通胀削减法案》等，以大规模补贴和能源优势，像黑洞一样吸走了欧洲企业的投资。更糟的是，仅2025年，美国对欧盟的关税就可能使其对美出口减少 近17%。美国既是对手，也是“不值得信任”的盟友。多重冲击下，欧盟全球GDP份额从21世纪初的25%跌至15%。欧盟在俄乌冲突后GDP增长率仅1.1%，增长预测被持续下调。作为经济引擎的德国，经济表现持续低迷，导致投资信心低迷。

援乌、军费等巨量需求与下滑的经济并行，意大利、法国等国面临高赤字与财政纪律的双重挤压。法国甚至曾因预算案无法通过而导致政府辞职。第二，欧盟清楚地看到自己在前沿领域的步伐已大幅落后。为了保护脆弱的本土产业，不得不“用战术上的勤奋，掩盖战略上的懒惰”，采取贸易保护措施。

欧盟长期跟随美国，被美国牢牢控制，失去了自主权，在人工智能等前沿科技上迷失，从而导致欧洲彻底迷失，进而严重削弱欧洲制造业竞争力。数据显示，德勤的报告无情地指出，在22项国际基准对比中，欧盟仅在3项上具有微弱优势，而在 83% 的指标上，其竞争力甚至还在恶化。前瞻性报告显示，18个行业中，欧盟目前仅剩航空航天与国防还在支撑门面，其余大部分都失去了竞争优势。