8102家在华日企，集体"摊牌"了：中国日本商会发布白皮书，直接点名稀土和两用物项管制"误伤"了纯民用品，导致出口滞后。他们直言不要特权，只要清晰的规矩。
 
在中国日本商会的会议室里，一份厚达数百页的文件被正式推向台前，8102家在华日资企业的心声与诉求，第一次以如此规整且具规模的方式聚拢成了行业声浪。

需要厘清的是，这绝非一份充满对抗色彩的抗议书，更不是什么最后通牒，而是一群早已将自身利益与中国市场深度绑定的企业家，选择在特定节点坐下来，将面临的现实问题摊开来谈。
 
就在前一天，也就是2026年6月11日，这份《2026年白皮书》正式对外亮相。

事实上，自2010年以来，该商会每年都会定期交出这么一份针对中国营商环境的年度报告，但今年这一本承载的分量显然大不相同。

在长达572条具体建议的背后，投射出的是中日经贸合作这台历经几十年打造的精密机器，如今在某个极为关键的齿轮上，不可避免地卡了一下。
 
这个卡住的齿轮，正是近年来备受国际瞩目的稀土等核心原材料供应链。
 
整个事件的演变逻辑有迹可循。2025年春天，中国有关部门正式将七种中重稀土纳入了出口管制清单。

而到了今年年初，这一管制网进一步收紧，稀土、镓、锗等1000多种物项悉数被纳入合规网络。

紧接着在1月6日，商务部发布了一纸公告，明确规定所有两用物项禁止流向日本的军事用户以及任何军事用途。

这一决策背后的国家安全逻辑十分清晰，上述战略材料既能用于驱动新能源汽车的民用马达，也能成为导弹制导系统中不可或缺的关键组件，而日本在重稀土领域对中国有着几近百分之百的进口依赖。

从防范“再军事化”的战略安全底线出发，任何主权国家做出此种出口限制，在法理与国际惯例上都无可厚非。况且在国际层面上，美国、欧盟乃至日本自身，长期以来也都维持着各自庞大的两用物项管制制度。
 
然而，当前的矛盾焦点主要集中在政策如何具体落地、如何操作的层面上。
 
诸如家用电器里的微型马达、汽车上的传感器或者是智能手机里的精密零部件，在常理下显然与导弹、军工八竿子打不着。

但恰恰因为这些民用元器件内部嵌有了几克稀土磁性材料，它们在出口时便被一并卷入了那套极其繁琐、冗长的两两用物项出口许可审批流程。

更让基层企业感到无所适从的是，由于各地方商务局在执行层面的表格格式并不统一，部分地区甚至要求企业将使用了这些微量材料的最终成品进行逐一穿透式申报。

这就导致审批周期被大幅拉长，出口节奏整体放缓，整个供应链上下游都在无谓的等待中消耗着合规成本。

日资企业此时的困惑非常直接：究竟哪些算军用，哪些算纯民用？这中间的界线究竟能否划得更明确、更清晰一些？
 
在这种合规阵痛与成本不断攀升的背景下，白皮书中披露的另一个数字却显得格外扎眼，依然有高达85%的日资企业选择继续留在中国。

在面临供应链波动和不确定性的当下，超过八成的企业并没有选择转身离开，其中两成多的企业甚至计划逆势追加投资，另外六成多则选择稳住阵脚。

目前，在日本全球布局的7万多家海外机构和网点中，有3万多家扎根在中国，多达3.2万个业务网点遍布中国大江南北。

诚如中国日本商会会长本间哲朗所言，中国如今对日本而言早已不单单是一个庞大的消费市场，这里更是无可替代的制造基地、创新中心以及人才宝库。
 
在算大账还是算小账这件事情上，企业家的心里始终有着一杆理性的秤。

对于绝大多数在华日企而言，脱离中国供应链、去搞所谓的“产业链转移”，付出的沉没成本远高于留在原地去适应并契合中国新规的成本，这是一道再简单不过的算术题。

因此，他们这次选择带着572条建议前来，表达的诉求其实非常朴素：他们不要任何超国民的特权，要的只是营商环境的“确定性”。
 
具体而言，就是希望相关部门能够明确军民界限、统一各地的执行标准、简化审批流程并提高政策的透明度。

他们急需一个能够让他们提前做好生产规划的制度环境，以及一份能够安稳写进商业合同里的规则承诺。

针对这些关切，中国商务部近期也释放了积极的信号，明确表态不会搞粗暴的“一刀切”，对于用途明确的纯民用申请将依法及时予以批准。

事实上，已经有相当一部分处于民用领域的稀土及相关物项申请，顺利拿到了出口许可。
 
出口管制是主权国家的正当权利，这一点在国际法框架下毫无争议。但在确保国家安全的大前提下，如何将精细化的“绣花功夫”做到位，通过细化标准、统一报表、明确时限来优化营商环境，考验的正是治理能力的精度。

中日两国的经贸合作走过几十年，彼此早已深度交融、你中有我。一条供应链的无序中断，疼的是上下游的所有参与者。