护照上写着阿根廷,履历表上全是西方。国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西,64岁,布宜诺斯艾利斯出生,但从求学到任职,几乎全在欧洲和国际组织体系内转。
他现在是联合国秘书长四名候选人之一,也是多家西方媒体口中的"领跑者"。
但问题是——伊朗已经禁止他踏进自己的核设施,而以色列的核武器他从来不碰。这样的人,能代表193个成员国吗?
先捋一下背景。2026年底,现任秘书长古特雷斯任期届满。按照联合国不成文惯例,秘书长职位在各大洲之间轮换,上一位来自西欧(葡萄牙),这一次轮到拉美。
目前有四名候选人:格罗西(阿根廷)、巴切莱特(智利)、格林斯潘(哥斯达黎加)和萨勒(塞内加尔)。三个拉美人、一个非洲人。
格罗西的优势很明显:他有丰富的国际危机管理经验。2022年俄乌冲突期间,他带队进入乌克兰扎波罗热核电站进行安全评估,当时乌克兰反对他跟俄方接触,但他还是去了。
他在今年4月23日美国外交关系委员会的公开对话中讲起这件事,原话是:"如果我不跟他谈,我跟谁谈?"这话说得挺漂亮,也展示了他"行动派"的一面。
但漂亮话掩盖不了一个根本性问题:他在伊朗核问题上的表现,让大量发展中国家对他的公正性打了个大问号。
2025年6月12日,国际原子能机构理事会通过了一份措辞严厉的决议,指责伊朗违反《不扩散核武器条约》义务。决议通过的第二天——6月13日——以色列就对伊朗发动了大规模空袭,炸的正是国际原子能机构监管下的核设施。
这个时间线太巧了。巧到伊朗直接指控:国际原子能机构的报告,等于给以色列的炸弹提供了瞄准坐标。
伊朗外交部发言人巴加埃的原话是:"你把机构变成了不遵守条约的国家手中的工具。"前外长扎里夫在X平台直接说:格罗西"必须为以色列的侵略导致的无辜者死亡承担共谋责任"。
格罗西的回应?2025年6月他对半岛电视台说"没有证据表明伊朗正在制造核武器",但同时坚持要求伊朗"认真改善"配合度。
伊朗的反应更干脆——议会副议长宣布:不再允许格罗西踏入核设施,切断机构摄像头,因为"从以色列缴获的文件里包含了我们核设施的信息"。俄罗斯外长拉夫罗夫跟了一句:格罗西的监测提案"不包含任何防止信息泄露的保障"。
再看另一边。以色列被广泛认为拥有90到400枚核弹头,是唯一未签署《不扩散核武器条约》的事实拥核国家。格罗西对此态度如何?按照联合国及多家智库的评估记录——基本没态度。不推动检查,不发决议,不施压。
同一个人,对伊朗要求"全面配合、立即开放",对以色列选择"不讨论、不触碰"。这种双重标准,发展中国家看在眼里。
这就是格罗西竞选秘书长面临的最大障碍:他不是"中立的仲裁者",他是"有偏好的裁判"。
安理会的投票机制决定一切。秘书长人选先过安理会,15国中至少9票支持,五常任何一个否决就出局。据国内分析,中俄目前对格罗西的态度"尚未松口"。安理会7月底启动首轮意向投票,格罗西留给自己的时间不多了。
他的竞争者同样不弱。巴切莱特是智利首位女总统、前联合国人权高专,由智利、巴西、墨西哥三国联合提名。格林斯潘是前联合国贸发会议秘书长,在发展议题上口碑不错。
萨勒来自塞内加尔,曾任非盟轮值主席。
如果巴切莱特当选,将成为联合国史上首位女秘书长——这张牌在今天的国际政治中分量不轻。
格罗西的问题归根结底是信任问题。联合国秘书长不是哪个阵营的代言人,而是193个国家的"公仆"。
他在危机管理上有经验——扎波罗热、伊朗、朝鲜都跑过。但经验不等于公正。一个对伊朗举刀、对以色列合眼的人,怎么让占联合国席位三分之二的发展中国家相信你能一碗水端平?
联合国的信任危机已经够深了。维和资金缩水,安理会改革停滞,发展中国家的代表性长期不足。下一任秘书长要解决的核心问题是:怎么让全球南方觉得,这个组织还跟自己有关系。
格罗西自己倒是挺有信心。他在布宜诺斯艾利斯的竞选发布会上说:"我们需要一个穿上靴子、走到问题现场的秘书长。"这话说得好,但靴子往哪个方向走,才是关键。
7月底安理会首轮投票,谁上谁下,拭目以待。但有一点可以确定:那一票的分量,不只是选一个人,而是在选联合国接下来五年的方向。
