韩国将申请加入CPTPP 据日本共同社当地时间6月12日报道,日韩外交消息人士透露,韩国政府已确定将正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),正协调于本月下旬召开内阁会议并对外公布该决定。 在美国退出CPTPP后,一直推动成员国扩容的日本预计将对此表示支持。鉴于当前两国关系持
韩国这次准备敲开CPTPP的大门,表面看是一次贸易选择,背后其实是出口国家在风浪里重新找位置。韩国方面正在协调6月下旬召开内阁会议,并对外公布这一决定。
到6月14日为止,公开信息显示,这还处在“即将宣布申请”的阶段,并不是已经完成加入。这件事不能只看成韩国突然想加入一个贸易圈,韩国早在几年前就研究过加入CPTPP,但一直没有真正递交申请。
原因并不复杂:一边是大企业盼着市场更宽,另一边是农民、渔民担心进口商品冲击生计。再加上日韩之间围绕福岛第一核电站事故后的水产品禁令长期僵着,韩国政府过去不愿轻易把这个包袱背起来。
现在形势变了。韩国经济靠出口吃饭,半导体、汽车、造船、电池、化工这些产业都离不开海外市场。
近两年国际贸易环境越来越不稳,美国关税政策反复,供应链也不断被政治因素搅动。韩国如果只守着原有贸易安排,遇到外部风向突然转弯,就容易被卡住脖子。
6月9日,韩国内阁批准了推进3500亿美元对美战略投资计划的总统令,其中包括2000亿美元直接投资美国战略产业、1500亿美元用于韩美造船合作。这不是一笔轻松的钱,本质上是韩国为了换取更有利的美国关税条件而付出的代价。
韩国企业看到了现实:单靠和美国谈,不够稳;还得多找几条通道。紧接着,6月10日,韩国又和欧盟签署数字贸易协议,内容涉及跨境数据流动、电子合同、电子签名和消费者保护。
对韩国来说,CPTPP不是孤立动作,而是这套新布局里的重要一环。日本预计会支持韩国申请,这一点并不意外。
美国退出TPP之后,日本一直希望把CPTPP继续做大。韩国是亚洲重要制造业经济体,如果进来,CPTPP的分量会增加,日本在区域贸易规则里的话语权也会随之抬高。
日韩关系近来回暖,也给这件事提供了政治条件。但支持归支持,日本不会没有自己的考虑。
福岛第一核电站事故后,韩国一直禁止进口日本青森、岩手、宫城、福岛、茨城、栃木、群马、千叶八个县的水产品。这是韩国社会非常敏感的问题,牵涉食品安全、渔业利益和民众信任。
共同社的说法是,日韩双方准备把水产品禁令与韩国申请加入CPTPP做实质切割,日本不会把取消禁令作为硬性前提。听起来像是给韩国让路,实际没这么简单。
日本方面计划另设水产品进口问题的实务磋商机制,慢慢为解除限制创造条件。韩国政府内部也有人担心,如果后续水产品谈判卡住,日本态度可能变得消极。
也就是说,CPTPP申请可以先走,但水产品争议并没有真正消失,只是被放到另一张桌子上谈。韩国国内的压力也不会小。
CPTPP标准高,开放范围广,不只是关税问题,还涉及服务贸易、数字规则、知识产权、投资环境、国企规则等内容。大企业可能从中受益,因为它们有能力去更大的市场竞争;但农业、水产业、小型制造商不一定跟得上节奏。
进口农产品和水产品一旦增加,基层行业的担忧会更强。这也是李在明政府接下来必须面对的难题。
申请加入可以体现韩国想扩大贸易空间,但韩国国会和相关行业不会只听外交口号。渔民会问,日本水产品问题是不是迟早要让步;农民会问,市场开放后自己的收入怎么保障;中小企业会问,大集团拿到机会,小企业能不能分到一点实际好处。
从区域格局看,韩国出手也会让CPTPP的扩容竞争更复杂。中国、台湾地区、厄瓜多尔、乌拉圭、乌克兰、印尼等都已提出或推进相关申请。
CPTPP不是谁想进就能进,它需要成员评估和谈判,实际操作中还牵涉成员之间的政治判断。韩国加入意愿增强,等于让这条队伍又多了一个重量级申请者。
韩国的优势在于产业基础强,贸易制度相对成熟,和不少CPTPP成员本来就有经贸往来。短板也明显:国内敏感产业阻力大,日韩历史与民意问题还在,水产品禁令随时可能引爆争论。
申请文件递出去不难,难的是在谈判桌上把外部条件和国内承受能力平衡好。对普通人来说,CPTPP听上去很远,但影响可能很近。
它可能改变一辆韩国车的零部件来源,也可能影响超市货架上的水果、鱼类和加工食品价格。大企业谈的是市场份额,小商户和农渔民想的是日子能不能稳住。
贸易协定最终不是写在纸上的漂亮条款,而是会落到产业、就业和生活成本上。韩国这一步如果走成,短期内不会立刻改变亚洲贸易格局,但会释放一个清楚信号:韩国不愿只在美韩、韩欧这些双边框架里打转,它想用更多贸易规则分散风险。
美国关税压力越大,供应链越不稳定,韩国对CPTPP这类多边平台的兴趣就会越强。我认为,韩国申请加入CPTPP不是简单“靠向谁”的问题,而是出口型经济在不确定环境下的一次自救安排。
