一觉醒来,似乎中东局势有了新的变化。由巴基斯坦持续推动和斡旋下,美伊双方在反复拉扯后,终于就一份谅解备忘录的完整文本达成了共识,可能在未来几天签约,不过这签约据说是通过远程电子签名的方式完成正式缔约流程。
据美国媒体透露,这份备忘录美国作出了重大让步。美国发动战争的初衷一个都没实现,最令美国人在意的伊朗核问题,也没如愿解决。伊朗只是初步同意稀释浓缩铀,而且还是要在第二阶段的谈判中双方再具体细化。
伊朗方面则同意立即全面开放霍尔木兹海峡,美国方面也同步解除对海峡的封锁,这一条或许对世界来说是最好的消息。只不过,伊朗还留了一手,强调未来会与阿曼协商,联手对海峡过往船只进行"适当的"收费。
这份备忘录还提到美国允许伊朗恢复石油出口,至于美国对伊朗制裁的解除,用美国官员的话说,制裁解除并没有固定时间表,它完全取决于协议的执行情况。意思就是如果伊朗表现好,那么制裁解除的力度将进一步扩大。这种挂钩式机制,也为未来埋下了一些不确定因素。
或许有人会问,这份备忘录美国得到了什么?还真没有什么收获。从特朗普的角度看,他认为把伊朗炸了个稀巴烂,还杀死了一大批伊朗高官,这就是他认为的"赢麻了"。而从政治的角度看,美国其实是输了。一场伊朗战争把美国当下的军事实力打出了美国衰落的原形,也把美国的众盟友打得越来越离他远去。这场战争,战术层面,美国没有赢,战略层面上,美国输了个精光。
从整体看,这只是一份临时的停火协议,好像是在紧张局势下双方暂时按下暂停键,而非真正意义上的终局和平。这份备忘录即使签署了,未来也有很多变数。首先,这次美伊谈判完全摒弃了以色列,将来美国能不能管得住内塔尼亚胡这头"野驴",还不好说,万一内塔哪天心情不好,又"惹祸"了,怎么办?以色列是最大的一个变数。其次,美伊双方内部的矛盾同样是个变数。尤其是美国,国会鹰派对伊朗的敌视,始终坚持强压态势,对伊朗的制裁肯定不会那么容易松口。还有美国的选举需要与国内舆论的波动,都可能成为协议执行过程中的变量。
但不管怎么样,如果备忘录能签署,最起码在短期内,霍尔木兹海峡恢复通航,国际能源市场压力能缓解,或许是这份备忘录最有意义的成果。
