波斯湾冲突真的结束了吗?
传言即将签署的谅解备忘录草案只是个阶段结果,以后还充满不确定。
此轮美、以色列针对伊朗发起的军事行动,从战略层面来看,两国战前设定的核心目标均未能落地,伊朗持续且高强度的军事抵抗是无可否认的客观事实。开战之前,美以计划彻底摧毁伊朗远程导弹发射体系、清除伊朗革命卫队核心领导层,推动伊朗政权更迭并迫使伊朗全盘放弃核研发能力,同时切断伊朗对黎巴嫩、也门等地区武装力量的支援链条。而冲突持续至今,伊朗绝大多数导弹发射设施得以保存,国家高层与政权体系稳定完整,还持续对以色列本土、美军中东驻军基地实施远程反击;区域代理人武装的作战力量并未衰减,以色列北部边境长期遭受持续袭扰,美以投入大量军事资源后,仅取得局部战术层面的设施摧毁成果,整体战略诉求全面落空。
关乎地区安全核心的核材料处置问题,目前依旧没有形成可落地的统一方案,相关分歧处于悬而未决的状态。此次曝光的谅解备忘录草案仅作出阶段性框架约定,要求停火阶段伊朗暂停新增高丰度浓缩铀生产,所有涉及存量核材料的留存、稀释、外运以及国际核查细则,都约定在备忘录完成签署后的六十天内另行专项磋商。美伊双方在此议题上存在难以调和的底线矛盾,美方坚持要求伊朗绝大部分高浓铀境外转移、永久压缩浓缩产能,并允许国际原子能机构无限制突击核查;伊朗则明确划定红线,所有核材料必须留存本国境内处理,拒绝不受约束的突击检查,同时要求保留完整民用核浓缩生产能力。加之国际原子能机构现阶段无法完整清点伊朗全部高浓铀库存,部分深埋地下的核设施难以实现常态化监管,在最终专项谈判落地前,核材料处置不存在确定执行路径。
网络短视频中所谓“已签署停火协议”的说法存在明显信息偏差,当前流传的文本仅为双方磋商敲定的谅解备忘录草案,尚未举行正式签字仪式,不具备完整法定效力,原定签字流程安排在瑞士举行,尚未实际完成。同时这份文件也并非单一停火协议,停火只是整套条款的开篇内容,文本内还包含美军三十天内撤出中东周边驻军、分阶段解除对伊石油制裁、解冻伊朗海外冻结资产、设立三千亿美元区域重建投资基金、分阶段推进核问题谈判等一揽子地缘、经济、安全条款,停火只是整套综合框架中的其中一环,不能简单等同于单纯停火约定。
即便双方暂时敲定了草案文字,这份谅解备忘录未来依旧存在极大变数,多重不稳定因素随时可能打破现有磋商框架。以色列官方已公开全盘反对备忘录内所有条款,谈判进程中以方仍持续空袭叙利亚、黎巴嫩境内关联目标,存在单方面重启对伊朗军事打击、彻底撕碎停火共识的可能性;美国方面,总统公开表态否认伊朗媒体披露的全部核心条款,双方对撤军时限、重建基金、资产解冻等关键内容的解读完全对立,美国国会两党大量议员也明确反对向伊朗作出相关妥协,若国会形成否决意见,美方存在单方面放弃履约的空间。
伊朗内部同样存在阻力,革命卫队强硬派系对向美西方作出让步持反对态度,一旦美方延缓撤军、拖延资产解冻进程,伊朗随时可能重启导弹反击行动。多重内外矛盾交织之下,这份尚未正式签署的备忘录能否顺利落地、长期维系,依旧存在极大不确定性,中东局势短时间内难以彻底走向稳定。