6月15日,台北市长蒋万安前往新加坡领取李光耀世界城市奖特别奖项,本次国际城市论坛活动期间,他再度和伦敦市长萨迪克·汗会面交流。蒋万安对外介绍,继此前巴黎线下碰面之后,二人当天在论坛会场、颁奖晚宴等不同场合一天之内三次深入交谈,围绕城市治理经验、跨国城市民间交流、都市建设规划等多个务实议题交换各自城市的实践心得。伦敦市长也主动表达了想要到访台北的强烈意愿,期待后续能赴当地再度会面,深化两市双向往来。
要知道,李光耀世界城市奖是全球城市规划、治理领域极具分量的奖项,评选面向全世界城市,看重城市可持续发展、民生建设、多元包容治理等成果。台北此次拿下特别奖,代表城市多年来在交通改造、老旧城区更新、公共空间打造等方面的建设成果得到国际专业评审认可,也给台北搭建了和全球各大城市市长平等交流的正规民间平台。
事实上,蒋万安一直推行以城市民间交流为主的对外路线,区分城市基层民生合作与高层政治博弈。不管是此前赴巴黎,还是本次新加坡之行,他交流的核心全部聚焦市容管理、公共交通、文旅发展、青年活动这类纯粹市政事务,不炒作敏感政治议题,单纯以城市管理者身份和各国地方官员探讨利民政策,这种务实交流模式也更容易获得海外城市官员认可。
事情还不止如此,更值得注意伦敦市长主动提出到访台北的诉求,背后是双方存在大量可互补的合作空间。伦敦拥有成熟的文创产业、低碳城市建设、公共医疗配套经验,台北在小型社区改造、文旅融合、便民公共设施布局上有自身特色,两市如果实现互访,可在文创产业、低碳环保、都市观光、青年交流等领域搭建常态化合作通道,只局限民间与市政层面往来。
抛开双城互动这件事来看,这类城市层级的对外交流,本质属于地方民间经贸、文旅往来范畴,和所谓“官方外交”存在本质区别。世界各国普遍允许下辖城市自主开展市政交流、奖项参访、市长互访活动,这种基层城市互动不会改变一个中国大框架,全程只围绕城市建设、民生服务等务实内容展开。
然而这么一来,就能看懂这套交流模式带来的正向价值。跳出两岸、区域政治分歧,单纯从城市发展角度互通经验,既能借鉴海外成熟治理方案完善台北本地建设,也能借助国际论坛舞台,让海外城市看见两岸城市特色发展成果。民间、市政层面的双向互动越多,越能弱化对立氛围,搭建温和稳定的民间沟通渠道。
但同时也要分清边界,城市间民间交流不等同于提升所谓“台美、台英官方关系”。伦敦市长期待到访仅为两市地方市政往来,属于地方层级互动,完全遵循各国一个中国政策底线,不会涉及任何带有主权暗示的政治安排,不会触碰两岸关系红线。
岛内不少工商、文旅行业从业者也十分看好两市后续互动,伦敦庞大的国际游客资源,能为台北观光、文创产业带来新机遇;伦敦的低碳城市改造经验,也能为台北老旧社区更新、减排工程提供参考,双向合作最终惠及普通市民民生。
说到底,两岸以及全球城市发展的核心目标都是改善民众生活,以城市治理、民生建设为核心的跨国基层交流,是值得鼓励的良性互动。蒋万安此次出访只聚焦城市建设务实议题,避开政治对抗,这种以民生为先的对外交流思路,也为两岸各城市开展对外民间往来提供了更温和可行的参考方向。
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