联合国完全“隐形”!联合国秘书长古特雷斯6月15日忙不迭发声明,“热烈祝贺”美国与伊朗达成和平协议。可这幕戏最有意思的地方在于:战争是美伊两边打的,停火是两边私下谈的,霍尔木兹海峡开关是特朗普在社交媒体上宣布的,联合国安理会全程靠边站,连旁听席都没混上。
秘书长能做的只剩下事后念稿子表示欣慰,协议文本长什么样他可能都没提前见过。
这纸协议到底怎么谈成的?今年2月底美国对伊朗动手,双方打了三个多月,霍尔木兹海峡被有效封锁。
最终是巴基斯坦、卡塔尔、埃及、沙特、土耳其这几个地区国家来回斡旋,才在6月中旬摁住双方签字。
整个谈判持续近三个月,但安理会自始至终没参与调解。战争爆发后,安理会按理应该第一时间介入,可五常意见严重不合,美国单方面退出伊核协议,还两次对伊朗动武,中国和俄罗斯明确反对美国强推制裁议程。
五常一吵架,安理会就瘫痪,大国直接掀桌子,安理会就彻底失语。整个冲突期间,安理会能做的就是在边上开开会,表达一下“关切”,磋商、调解这些正事全让地区国家包了。
更扎心的是霍尔木兹海峡的开关。4月23日,特朗普发帖说美国已“彻底封锁”海峡,未经美方批准任何船只不得进出。
6月14日,他又发帖说协议达成,海峡将重新开放,还特意强调“无需缴纳通行费”。一条社交动态就能决定全球最重要能源通道的生死,战争与和平的决定权压根不在联合国手里。
古特雷斯的处境相当尴尬。他除了发声明“欢迎”和“赞赏”,别无他法。他重申“联合国随时准备支持各方”,可谁都清楚,仗打起来他没拦住,谈判桌上没他的位置,协议内容可能都轮不到他过目。
同一天他还得发另一份声明,“强烈谴责”以色列在停火生效期间空袭贝鲁特——一边祝贺停火,一边谴责破坏停火,秘书长的工作就是这么分裂。
从乌克兰到加沙再到波斯湾,同样的剧本反复上演。安理会因为大国否决权连像样决议都通不过,维和机制退化成了“深表关切”复读机。
这纸美伊备忘录再次证明:真管用的安全安排全在大国密室里敲定,联合国至多当个盖章背景板,等协议签完发个声明充当一下合法性的装饰。
1945年设计的集体安全体系,如今正一寸寸沦为外交礼仪的摆设,这恐怕是所有人都不愿面对却不得不承认的现实。

