6月15日下午,缅甸总统敏昂莱乘专机抵达北京,开启为期五天的国事访问。这是他就任文职总统后的首次正式访华,此前刚结束印度之行,外事行程紧锣密鼓,核心始终围绕周边协作、边境稳定与务实合作。东南亚陆上方向正一步步朝着稳局走,南海方向的风浪却持续发酵,菲律宾上蹿下跳四处挑事,步子早就偏离了东盟十国共同恪守的和平共识。
中缅是做了76年的老邻居,胞波情谊不是喊出来的,是实打实的边贸往来、民间走动攒出来的。我在瑞丽做农产品边贸的朋友老杨,说起这事挺感慨。前几年边境秩序不稳的时候,口岸时开时关,一车缅甸西瓜堵十天半个月是常事,货烂在路上的损失全要商户自己扛,那段时间他连觉都睡不踏实。这两年两边联手整治边境、推进联防,口岸通关越来越顺畅,去年他的发货量比前年涨了近四成,连带着雇的工人都多了两个。
这次访问要谈的远不止高层外交层面的表态。中缅经济走廊的铁路、电站项目怎么推进,边境禁毒、打击电诈怎么深化协作,农业、民生领域的援助怎么落地,全是和普通人生活挂钩的实事。两边把合作做扎实了,缅甸的民生能得到改善,我们的西南边境也能更安宁,是真正惠及两国民众的双赢。
东盟内部本来有个延续多年的共识,南海的事要靠区域内国家对话协商解决,绝不能把外部势力引进来搅局。今年5月刚结束的第48届东盟峰会,各国还共同重申要加快推进南海行为准则磋商,坚持和平解决分歧,不诉诸武力威胁。这份共识是东南亚国家攒了几十年的家底,谁都清楚,稳定的区域环境才是经济发展的前提。
偏偏菲律宾不这么想。马科斯政府上台之后,一门心思往美日的阵营里靠,把南海争议当成了投靠外部势力的投名状。5月底马科斯访日,两国直接宣布要启动台岛以东海域的所谓划界谈判,把手伸到了中国台湾岛附近,摆明了要配合外部势力的地缘布局。
回到南海,菲方又拿着黄岩岛的科研平台大做文章。一个6米见方的海洋生态科考装置,纯粹用于海洋环境观测和生物调查,被他们渲染成“主权威胁”,又是发外交照会又是放航拍图,炒得沸沸扬扬。国防部长特奥多罗更过分,香格里拉对话会上当众抹黑中国的援助,转头就放出各种挑衅言论,最后被中方直接点名制裁,本人及家属被限制入境,境内组织个人不得与其开展交易合作。
这些动作看起来声势大,实则全是赔本的买卖。中国连续十年是菲律宾第一大贸易伙伴,香蕉、菠萝、椰子这些农产品大半销往中国,几十万农户的生计全绑在对华贸易上。达沃港香蕉滞销烂在港口的事刚过去没半年,政客转头就接着挑事,代价最后全要底层老百姓来扛。
更耐人寻味的是东盟其他国家的态度。菲律宾闹得这么凶,印尼、马来西亚、泰国这些国家没一个跟着站队,大多只是泛泛呼吁克制,主张通过外交渠道解决分歧。没人愿意陪着菲律宾玩火,更没人愿意为了美国的地缘利益,丢掉中国这个最大的贸易伙伴。
东盟成立几十年,靠的就是中立协商的行事逻辑,一旦跟着个别国家选边站队,整个组织的凝聚力就散了,最后吃亏的还是所有成员国。菲律宾只顾着抱外部势力的大腿,早就把东盟的集体共识抛在了脑后,看似占了一时的风头,实则在区域内越来越孤立。
说到底,菲律宾算错了一笔最核心的账。靠勾连外部势力换不来真正的安全,靠炒作争议也换不来实际的利益。周边国家都在忙着搞合作、谋发展,唯独它忙着挑事、制造对抗,路子走偏了,只会越走越窄。缅甸专程访华谈合作求稳定,和菲律宾四处挑事搅动局势,刚好形成了鲜明的对比。区域和平稳定是所有人的共同心愿,谁在用心维护,谁在故意搅局,大家心里都有数。
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