6月15日,外媒爆出一个耐人寻味的消息:刚在南海疯狂挑事、导致其国防部长遭到中方制裁的菲律宾总统小马科斯,转头把目光瞄准了俄罗斯。菲驻俄大使透露,小马科斯希望在即将举行的俄罗斯-东盟峰会期间,与普京举行一次私下的非正式会晤。
前脚紧跟美日在南海挑衅惹怒中方,后脚就主动寻求与普京会面,小马科斯这一系列操作的背后,是经过仔细盘算的外交布局。
最核心的现实考量,是解决菲律宾的能源与民生刚需。菲律宾本土石油产能极低,九成以上的成品油依赖进口,能源供应高度受制于国际市场。
此前中东局势波动导致霍尔木兹海峡通航受阻,国际油价大幅上涨,菲律宾国内石油储备一度接近警戒线,公共交通与电力供应都受到直接影响。
当时菲律宾先后向美国、日本寻求支持,但并未获得有效帮助,最终只能以高价从俄罗斯采购原油,才缓解了能源供应危机。
经历这次事件后,菲律宾方面意识到单一依赖美日能源供应存在风险,希望通过与俄罗斯的直接会面,敲定长期稳定的原油供应协议,平抑国内能源价格波动。
除能源外,化肥也是菲律宾的重要进口物资,菲律宾作为农业国家,粮食与经济作物种植高度依赖化肥进口,而俄罗斯是全球主要的化肥出口国,供应稳定且价格具备优势。
推动能源与化肥合作,能够直接降低菲律宾国内民生成本,对稳定国内社会与支持率有直接作用。
在外交层面,此举是菲律宾平衡大国关系的典型操作。小马科斯上任后整体推行亲美政策,在南海问题上配合美国战略,但持续的对抗也让菲律宾付出了实际代价。
中国连续十年是菲律宾最大贸易伙伴,菲律宾农产品出口、日用品进口都高度依赖中国市场,中菲关系持续紧张会直接冲击菲律宾经济。此次中方对菲防长实施制裁,已经释放出明确的反制信号,如果挑衅继续升级,反制范围还可能进一步扩大。
此时主动对接俄罗斯,是菲律宾为自身预留外交缓冲空间的动作。对美国方面,菲律宾可以借此展示自身外交自主性,以此争取更多的军事援助与贸易优惠;对中方,则可以传递菲律宾并未完全倒向反华阵营的信号,试图缓和中方的反制力度。
同时2026年菲律宾担任东盟轮值主席国,在俄罗斯-东盟峰会期间实现与普京的单独会晤,也能够提升菲律宾在东盟内部的话语权,凸显自身的区域影响力。
从国内政治角度看,这次会面也有安抚国内不同声音、巩固执政基础的作用。菲律宾国内对一味亲美的外交路线存在不同意见,商界、农业界以及不少民众都认为,与中国维持良好关系更符合菲律宾的实际利益,持续在南海挑起对抗会损害民生与经济。
中菲关系紧张、防长受制裁后,菲律宾国内已经出现对政府外交政策的批评声音。此时推进与俄罗斯的会面,能够塑造政府推行独立自主外交的形象,回应国内对一边倒亲美政策的质疑,平息反对声音。
此外菲律宾军方一直有更新装备的需求,杜特尔特执政时期菲律宾就曾从俄罗斯采购军事装备,此次会面也可以试探双方军事合作的空间,争取军方对政府的支持。
目前俄罗斯-东盟峰会尚未正式举行,这场会晤能否最终促成、能够达成多少实质成果,还存在不少变数。俄罗斯对于菲律宾的外交诉求有清晰判断,不会轻易做出利益让步,美国也不会对菲律宾与俄罗斯的接近无动于衷,后续必然会有相应的动作。


