日本又紧张,中国新版民用航空法7月1日正式实施,下一步要看中国脸色,高市早苗对抗道路走入死胡同。
新华社消息,7月1日起,中国将实行新版民用航空法。由于日本飞往欧洲,中东和非洲地区,需要选择经过俄罗斯或者中国领空,在俄罗斯不允许日本经过领空背景下,日本对于我们这部新版航空法十分关注。新法规定,外国民用航空器进入中国领空必须提前申请审批,这在旧版基础上明确了刚性落实责任。
新法第261条是本次修订新增的重要内容,授权中国在遭遇他国歧视性限制时,可采取对等措施。这被视为中国在航空领域反制机制的制度化和常态化。日本之所以关注这个新法,核心原因在于日本自己有鬼。日本已经将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”,开始走极端的对抗中国政策。高市早苗参加G7更是公开兜售对抗中国路线,试图拉拢相关国家构建反华阵营。
日本十分清楚一旦采取对抗中国政策,那么必然遭遇来自中国反制,而新的航空法明确了反制权利,这也是日本担心的。新法实施可能会宣告日本“免费过境”时代终结,运营成本将骤增,这对于日本航空企业将是巨大压力。长期以来,日本航空公司(如JAL和ANA)的欧洲航线因无需支付高昂的过境费而获益。
尤其在2022年俄乌冲突后,日本因制裁俄罗斯而无法使用西伯利亚航路,中国空域成为其欧亚航线的“生命线”。新法实施后,日本航空公司飞越中国领空可能需要支付相关费用。有分析估算,这一变化可能导致日本航司每年增加高达70亿人民币的额外成本。当然,这种费用收缴仅仅是一种可能性,并非是必然的实施。
日本若无法或不愿接受新的审批和收费规定,航班将不得不选择绕行,大幅南绕经东南亚再飞往欧洲。这将导致航程增加数千公里,飞行时间延长3-5小时,直接推高燃油、机组等各项成本。有分析认为,额外的成本可能使日本航空公司(如全日空和日航)的欧洲航线净利润面临20%-40%的下滑风险。
当然,我们实行这个新法都是过去通常做法,所谓的“过路费”并非全新设立的费用。在国际民航法中规定,飞越他国领空支付航路费、导航费等是普遍做法。新法只是将这一规则以更明确的法律形式确立下来。新法实施的是更规范、更严格的管理和收费,而非封锁领空。这在全球民航管理中属于常见做法。
中日两国仍受1974年缔结的《航空运输协定》约束,该协定是双方民航往来的基础。新法并未单方面废除这一协定。日本相关航班依然可以在申请并被批准情况下正常经过中国领空,所以日本也不用过度紧张。当然,我们颁布新航空法,就等于将主动权掌握在自己手中。日本要做的就是放弃对抗思维,否则所有的后果只能其独自承担。
日本当前的对华对抗政策,与时代潮流背道而驰,并在国际社会中日益孤立,明显损害日本利益,也与国际社会利益不符。高市早苗对华强硬并非为了日本利益,而是服务于内部矛盾的“战略赌博”
,很大程度上是将国内矛盾向外转移。日本经济长期低迷,2025年三季度GDP年率暴跌1.8%,公共债务占GDP比重高达206%,同时面临严重的人口老龄化危机。在此背景下,右翼势力渲染“中国威胁”,旨在转嫁矛盾、骗取民意支持。
军事扩张野心释放,日本想重走军国主义道路,也是其对抗中国基本原因。日本正加速摆脱“专守防卫”原则,2026财年防卫预算已突破9万亿日元创历史新高,并计划进一步松绑武器出口。大幅增加的防卫费加重了民生负担,高市内阁支持率也因此下滑了10个百分点。日本民众对突破和平宪法普遍持谨慎甚至不安态度。很显然,高市早苗军国主义路线与日本民众利益背道而驰。
在G7内部,日本也已成为“异类”。美中正绕过日本逐步缓和关系,欧洲国家如英、德等也纷纷加强与中国的经济合作,对“中国威胁”的感知与日本存在显著“温差”。日本无论是在东盟,还是在G7都无法在对抗中国问题上获取支持。当今世界迎来百年未见之变局,尽管不确定性明显增加,但是强化合作避免对抗依然是全世界基本共识。
世界正加速走向多极化,各国更期待一个多元、平衡的新秩序。日本却固守冷战思维,大搞“阵营对抗”,与时代精神格格不入。日本将自己定位为“自由主义新旗手”,但其以西方为中心的思维模式,使其在亚洲崛起的大潮中陷入“战略迷失”,正将自己推向亚洲发展的对立面。我们颁布新航空法,日本显得特别紧张,核心就在于其心虚。
日本当前所有的对抗举措,都将让日本陷入一种被动境地。任何缺乏战略远见的政治赌博都“注定无法通过历史的考验”。高市早苗靠对抗中国赢得民粹支持,但是最终只能遭遇民粹反噬,从而遭遇彻底惨败。美国已经明显改变策略,不再顽固的走对抗中国路线,而是选择与中国合作。
欧洲国家更是把合作中国视为走出困境的一把钥匙,目前看只有日本选择了最为错误的方向。2026年6月11日,中国日本商会在北京发布的《中国经济与日本企业2026年白皮书》,汇集了8102家在华日企意见开始自救。
