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美盟友选票分裂,中俄态度成关键!多位候选人访华表忠心,格林斯潘已成最大热门?

美盟友选票分裂,中俄态度成关键!多位候选人访华表忠心,格林斯潘已成最大热门?

距离安理会针对新任联合国秘书长开展闭门意向投票还有一个月左右,全球范围内五位参选者都在抓紧时间走访各国争取支持,近期多位候选人陆续到访北京,主动和中方沟通自身竞选思路,这样的行程安排,和安理会秘书长遴选的硬性规则存在直接关联。根据联合国相关制度安排,

想要拿到联大正式任命的资格,候选人先要通过安理会内部投票考核,十五个安理会理事国开展多轮闭门磋商投票,参选者需要拿到至少九张支持票,同时五个常任理事国都不能投出反对意见,只要有一个常任理事国动用否决权,这名候选人就会直接失去后续参选资格,后续联大层面的确认流程基本不会出现变数,安理会的投票结果基本决定最终人选走向。

中方作为安理会常任理事国,手中的否决权让各国候选人都愿意主动前来交流,近期已经有两位候选人完成访华行程,全部在会面过程中明确表态会长期坚持一个中国原则。六月上旬,智利前总统巴切莱特率先抵达北京,和外交部门负责人会面,交流自己对全球治理、联合国改革的完整想法,提出当下单边主义持续冲击国际秩序,多边合作的推进力度需要持续加强,联合国应当聚焦和平、发展、人权三项核心工作稳步推进改革,同时主动表明自身对华立场,认可中方长期推动多边主义、助力全球南方国家发展的各类举措。

时隔十几天,联合国贸发会议秘书长格林斯潘也来到北京开展会面,完整介绍自身竞选规划,提出联合国需要贴合当下全球局势推进改革,更多关注发展议题,同样清晰承诺恪守一个中国原则,认可中方在多边体系里发挥的稳定作用。

外交部门负责人在两次会面中统一提出对新任秘书长的四项评判标准,分别是恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,清晰传递出中方参与本次选举的基本立场,后续剩余三位参选者大概率也会安排时间到访北京沟通诉求,以此争取中方的理解与认可。

当前五位候选人里有四位来自拉美加勒比区域,仅有塞内加尔前总统萨勒来自非洲,国际社会长期存在秘书长职位按区域轮换的通行默契,上一任秘书长来自西欧,本轮轮值名额自然落到拉美地区,非洲候选人想要突破区域惯例拿到多方支持,整体难度相对偏高,最后阶段才完成提名的厄瓜多尔政坛人士埃斯皮诺萨,外出拉票的进度也落后于其余拉美候选人,本次竞选的核心竞争集中在另外三名拉美参选者身上。

巴切莱特长期深耕拉美左翼政治领域,两次担任智利总统,此前任职联合国人权相关机构期间,在各类人权议题处理上不会完全跟随西方单一立场,和中方在发展合作层面有着较多共识,但自身左翼背景会让欧美国家对其存在顾虑。格林斯潘常年处理全球贸易与发展相关事务,长期推动南南合作相关项目,和中方在发展议题上积累了充足互信,更容易获得多方中立国家的认可。国际原子能机构总干事格罗西虽有欧美阵营的支持,但过往处理伊朗核相关事务时引发不少争议,外界普遍认为其政策立场偏向西方阵营,中俄两方大概率不会轻易认可这名候选人,突围空间相对有限。

安理会十五个理事国的投票倾向也会左右本次选举走向,除去美英法三个西方国家,还有丹麦、拉脱维亚、希腊三个北约成员国,加上立场长期贴近美国的利比里亚,美方理论上能够整合七票左右的力量,但现阶段欧美之间在贸易、地缘安全、海外领地等多个领域出现明显分歧,美方很难统一协调盟友的投票选择。

拉美区域内哥伦比亚左翼政府的任期持续到当年八月,投票阶段会倾向支持拉美本土候选人,巴拿马长期受到美方在运河运营事务上的施压,投票态度存在摇摆空间。非洲席位里利比里亚基本会跟随美方节奏,索马里、刚果(金)不会倾向立场偏向西方的格罗西,选票会转向拉美女性候选人。巴林、巴基斯坦和美国保持常规合作,但格罗西在伊核议题上的过往处置方式会让两国产生顾虑,中方依托在中东、南亚地区积累的外交基础,有机会和这两个国家在秘书长人选选择上形成共识。


这场竞选从来不是单纯比拼候选人个人履历,各国区域诉求、大国外交立场都会持续产生碰撞,综合各方现阶段的沟通情况,格林斯潘目前拥有相对更均衡的外部支持环境,不过最终投票结果还存在不少变数。就算有候选人顺利拿到提名,接手的秘书长工作也会面临不小压力,当下全球各类冲突、发展失衡问题持续凸显,联合国内部改革工作还处在推进阶段,新任秘书长需要持续平衡不同国家的利益诉求,坚守多边主义基本方向,才能更好发挥联合国协调全球事务的核心作用。