伊朗议会议长、对华事务特别代表卡利巴夫昨晚（北京时间 6 月 17 日晚）谈到中国及其他国家：“我们需要一些集团。我明确地说，这些集团必须组建起来，而且在某种程度上，它们已经形成了。无论形成什么样的阵营，其中都有两个明确的国家；毋庸置疑：中国和伊朗。”

这话不是普通的外交场面话，是伊朗在关键节点放出的明确战略信号。

说这话的卡利巴夫分量足够重。他不仅是伊朗议会议长，更是今年 5 月经伊朗总统提议、最高领袖批准任命的 “对华事务特别代表”，专门统筹伊朗全国各部门的对华合作。据新华社官方报道，这个职位的设立本身就意味着，伊朗把对华合作抬到了国家战略的最高层级，不再是外交部单一牵头的事务，而是要跨部门、跨派系全力推进的核心工作。

选在这个时间点发声，背后的大背景一目了然。就在近期，美伊第一阶段谅解备忘录正式敲定，持续许久的地区对峙迎来缓和窗口，伊朗即将逐步解除部分外部制裁，经济建设重新回到国家发展的核心位置。

说白了，过去伊朗要把大量精力放在应对制裁、保障安全上，很多发展计划都被拖住了。现在终于能腾出手来专心搞建设、改善民生，他们第一个认准的核心合作伙伴，就是中国。

有人可能会觉得，伊朗刚和美国达成协议就向中国示好，是不是权宜之计？其实真不是。伊朗对中国的信任，是过去几十年实打实攒下来的。

过去几十年，西方对伊朗施加重重单边制裁，还动不动撕毁协议、随意加码限制，伊朗吃过太多出尔反尔的亏。但中国始终坚持不干涉内政的原则，从没跟着制裁节奏摇摆，能源贸易、基建合作一直稳步推进，人民币跨境结算的落地，更是帮伊朗绕开了美元体系的金融封锁，实实在在给伊朗经济托了底。

就像卡利巴夫在同一场活动里说的，伊朗不想只做中国的贸易客户，要做真正的、全方位的伙伴。这句话的潜台词很清晰：过去受制裁限制，中伊合作更多集中在能源、基础贸易这些刚需领域；现在制裁松绑了，合作完全可以往更深、更广的维度延伸。

2021 年签署的中伊 25 年全面合作协议，规划了港口铁路、电力基建、数字经济、农业科技等大量长期项目，之前受外部环境限制推进速度有限，现在终于迎来了加速落地的窗口期。

再回到 “组建集团” 的说法，很多人第一反应会联想到冷战式的阵营对抗，其实完全不是这么回事。

卡利巴夫说的 “集团”，不是军事同盟，而是新型的多边合作框架。说白了，就是越来越多的国家不想再围着西方制定的规则打转，要和志同道合的伙伴一起，搭一套平等互利、大家商量着来的新合作体系，不用看谁脸色，不用被迫选边站。

这种框架早就有了雏形。比如上海合作组织，伊朗早就是正式成员国，今年中国还是上合轮值主席国，双方在安全、能源、经贸领域的多边协作一直在深化。还有金砖国家机制，扩容后覆盖了越来越多的全球南方国家，大家一起推动全球治理改革，反对单边霸权，伊朗也一直是积极参与者。这些正在成长的多边平台，就是卡利巴夫口中 “已经形成” 的合作集团。

中伊之所以能成为这些框架里的核心支柱，本质是极强的互补性决定的。中国有完整的工业体系、强大的基建能力和广阔的消费市场，伊朗有丰富的能源资源、关键的地缘位置，还有连接中亚、中东的通道优势。双方合作是双向共赢，不是谁依附谁，就是各取所长，一起把发展的蛋糕做大。
对伊朗国内来说，卡利巴夫这次表态还有一层重要作用：统一内部共识。

之前伊朗不同部门、不同派系在对华合作上，难免步调不一致，审批繁琐、协调成本高。现在由议长级别的特别代表亲自站台，当着商界和各部门代表的面定调，就是要给国内传递明确信号：对华合作是长期国策，不是权宜之计，所有部门都要拿出诚意，提高效率，把项目实实在在落地。