美伊谅解备忘录（MoU）藏着两国都不说破的秘密。

美国和以色列将对伊朗进行军事打击的规定从根本上是站不住脚的。

一份不具有法律约束力的文书无法实现《联合国宪章》第2(4)条未能实现的目标——即防止侵略战争。

该条款在很大程度上是多余的，并重复了历史上无效的框架。《阿尔及尔协议》包含类似措辞，但最终证明无法执行。

谈判《联合全面行动计划》（JCPOA）耗时两年；期望特朗普政府在60天窗口期内（即使有潜在延期）与伊朗敲定全面协议是不现实的。

虽然美国表面上可能解除封锁以换取霍尔木兹海峡重新开放，但它很可能继续以虚假的法律借口在印度洋和马六甲海峡之间扣押伊朗船只。

尽管该条款并非最恶劣的一条，但鉴于美国考虑征收“贵宾费”并探索替代金融杠杆，最初的60天期限似乎旨在耗尽伊朗的外交时间表，然后进行下一次军事行动。

如果拟议的官僚框架真正赋予伊朗对这些资金的有意义访问，将令人惊讶，这类似于巴勒斯坦“和平委员会”资金的情况，这些资金仍被以色列财政部冻结。

特朗普无法单方面解除对伊朗的“所有制裁”，因为根据《全面伊朗制裁、问责与撤资法案》（CISADA）和《通过制裁对抗美国敌对法案》（CAATSA）移除指定需要国会批准。鉴于AIPAC在美国国会的强大影响力，此类立法行动极不可能实现。

将60%浓缩铀稀释将剥夺伊朗的核门槛国家地位，使其更容易遭受潜在的先发制人核打击——这是2022年《核态势评估》（NPR）在“极端情况”下明确允许的选择。此外，任何新的核协议都需要根据2015年《伊朗核协议审查法案》（INARA）接受国会监督，而亲以色列游说团体很可能阻挠甚至可行的协议，利用官僚审查程序来争取时间。

美国可以通过军事援助方案向地区盟友（尤其是以色列）输送先进武器来绕过这些限制，这些方案通常在国会以最小反对通过。

这些好处很可能只是暂时的。该条款可能根据攻击时间表为伊朗提供短期经济缓解，从而使德黑兰能够为后续敌对行动做准备。

由于部分资金已被发放，释放这些冻结资产对伊朗国家预算并非微不足道，并可能有助于其军事准备。

执行机制推迟至最终协议。该条款在很大程度上是象征性的，缺乏实质影响。

即使各方达成这一阶段，《联合全面行动计划》也由联合国安理会第2231号决议支持，但最终未能阻止美国退出。鉴于华盛顿无视国际法律框架及其在安理会的杠杆作用，此类决议甚至可能对伊朗利益产生反作用。

这份谅解似乎是以明确的不执行意图签署的——鉴于单方面解除制裁的法定不可能——并主要作为战术性拖延，为下一轮冲突争取时间。

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