国务院对外投资新规7月起施行：个人首度纳入监管，这三条红线必须知道

我国对外投资领域第一部行政法规——《国务院关于对外投资的规定》将于2026年7月1日起正式施行。

最引人关注的变化是：监管不再只是企业的事，居民个人首次被系统性纳入对外投资监管体系。

新规第二条将“对外投资”定义得非常宽泛。
北京高勤律师事务所合伙人王源解读，不仅境外设厂、并购算投资，借款融资、涉外担保、间接持股、境外再投资等均被涵盖。

这意味着，过去企业以为办好ODI备案就能安心出海，今后还必须同步考量出口管制、数据跨境等合规链条。比如制造企业赴海外设厂，若涉及生产设备、工艺软件和工程师现场调试，就要应对出口管制审查；科技公司在境外设研发中心，算法模型、训练数据和源代码跨境流动即是必答题。

个人投资者被明确列为监管对象，影响最大。

此前主要规章只约束境内企业，新规将居民个人也纳入，通过红筹架构返程投资、以获得股权为目的的境外直接投资都会直接受限。
需要说明的是，个人境外购买证券、保险或房产并不在本次新规直接管控之列。

另一条硬杠杠是安全审查。
新规第十五条首次以行政法规确立境外投资安全审查制度，与外商投资安全审查、网络安全审查、数据安全审查并列。
对外经贸大学教授纪文华指出，这将有效防范关键技术和产业链核心环节非正常流失。上海诺可律师事务所管理合伙人张磊特别提醒，低空经济、人工智能、生物医药、量子科技等新兴产业和未来产业的境外布局，一旦涉及敏感技术或关键基础设施，极大概率触发审查。

在近期我国对外投资规模高位运行的背景下，新规释放的强烈信号是：

出海合规已从“事后备案”进入“全面体检”时代，合规能力就是最核心的竞争力。

你的企业或个人海外布局是否已对照新规做足准备？面对安全审查，还有哪些拿不准的地方？

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