五常一票否决权,居然失灵了,中国无法动用一票否决权,安理会投票结果11比2,中方表态对结果很失望,释放信号不简单!
事情发生在6月9日,联合国安理会开了一场让不少人摸不着头脑的会。投票结果出来后,11票赞成,2票反对,2票弃权。
中俄两国都投了反对票,可会议愣是被推着往前走了。消息传回国内,中国常驻联合国副代表孙磊大使当场就表了态,说中方对这个投票结果感到失望。
很多人这才反应过来,原来常任理事国手里那张否决权的牌,并不是随时都能甩出去的。这次安理会要讨论的,是伊核问题,具体说就是要不要把第1737号决议下面那个制裁委员会重新启动起来。光听议题就知道,这事儿争议小不了。
要把来龙去脉说清楚,得把时间拨回到2015年。那一年伊核协议谈成了,联合国跟着通过了第2231号决议,对伊朗的制裁安排重新做了调整。
原来2006年定下的那套1737号制裁措施,也跟着按下了暂停键,相关的制裁委员会也就停摆了。本来这事儿已经翻篇了。
到了2025年10月18日,第2231号决议正式到期失效。按一般人的理解,伊核问题在安理会的议程上,应该是画上了一个句号。
可偏偏有人不甘心让这个句号画实在,英国、法国、德国这"欧三"国家跳了出来,2025年9月,他们以伊朗没履行协议义务为由,单方面启动了所谓"快速恢复制裁"机制,硬说联合国对伊朗的制裁自动就恢复了。
中方对这种做法是明确反对的。孙磊大使在投票前发言时就说得很清楚,安理会从来没有就欧三有没有资格启动这个机制达成过一致意见。
第2231号决议已经到期了,安理会也已经终止了对伊核问题的审议,这时候硬要把这事翻出来,程序上就站不住脚。
可美英法这边铁了心要把事情往下推。6月9日开会那天,俄罗斯代表直接反对召开这场公开会议,提出要进行程序性表决。中方也表态支持俄方的立场。
但问题就出在这里,按照《联合国宪章》的规定,安理会的程序性事项是不适用否决权的,只要凑够9票赞成就能通过。
美英法显然把这条规则研究得透透的。他们加紧做工作拉票,最后在15个理事国里头硬是凑出了11票赞成。中俄2票反对,巴基斯坦和索马里投了弃权,规则上你挑不出毛病,结果上也没什么悬念。一场中俄都坚决反对的会议,就这么被强行推上了议程。
孙磊大使后面发言的措辞就比较重了。他说,个别国家刻意忽视安理会成员之间的分歧和关切,强行推动恢复对伊朗的制裁,硬要在已经终止的议题下开会,对当前安理会陷入的困难局面负有全部责任。这话已经说得相当不客气了。
他还用了三个"事关"来强调伊核问题的分量,事关国际核不扩散体系的权威性和有效性,事关中东地区的长治久安,事关世界的和平与稳定。这三句话听着像外交辞令,但分量一点不轻,等于把这个问题的严重性摆到了台面上。
孙磊大使也没绕弯子,直接点出了伊核僵局的根子在哪儿。是美国当年单方面退出了伊核全面协议,又两次在谈判进程中对伊朗动武,把外交努力破坏得差不多了。这才是今天局面变得这么复杂的根本原因,板子该打在谁身上,他说得明明白白。
说到底,这场投票背后,真正较量的根本不是伊朗到底搞不搞核的问题,而是国际规则到底谁说了算的权力之争。否决权这次"失灵",释放的信号可一点都不简单,值得所有人好好琢磨琢磨。

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