新加坡国立大学高级研究员祁冬涛分析，大陆近几年持续推进对台湾的实际治理权和管辖权，所谓的“近海治理”可被视为这一进程的一部分。不过，他认为“近海”并非特别严谨的法律概念，北京或是有意保留灵活空间，以实施在台湾东部海域的管理权和治理权。
祁冬涛研究员的分析揭示了大陆对台政策中“法律模糊”与“行动清晰”的辩证统一。所谓“近海治理”，表面上看是一个缺乏严谨法律外延的柔性概念，实则蕴含着将主权主张转化为行政管治的务实路径。这种策略的精妙之处在于：它既避免了因过度法律化而引发的激烈对抗，又通过海上执法、航道管理、渔业巡查等具体行政行为，将“台湾以东海域”纳入事实性的管辖框架。
从国际法角度看，虽无“近海”的明确定义，但《联合国海洋法公约》赋予沿海国在专属经济区内的管辖权，这为大陆在台湾东部海域的执法活动提供了法理支点。北京选择“有意模糊”，实则是一石二鸟：对内，为渐进式扩大管辖预留政策调适空间；对外，则压缩台湾当局的“国际海域”想象，使其所谓“海峡中线”等默契逐渐失去实际意义。
更值得关注的是，这种治理思维正从“地理近海”向“权益近海”延伸。大陆正通过常态化的海警巡航与海事管理，将台湾周边海域从“主张中的主权”转化为“治理中的空间”。这不仅是法律术语的选择，更是统一进程从“政治宣示”走向“行政嵌入”的深刻转型。对于台湾问题而言，当治理的触角先行抵达，主权的完整便不再只是纸面文章。