【监管禁令形同虚设 陕西 神木板定梁塔煤矿顶风生产 污水直排危及群众饮水】一线调查 2026-06-22

安全生产红线、生态环保底线，是矿山企业不可触碰的两条法律硬杠。神木市大柳塔镇板定梁塔煤矿却置挂牌督办、停产整顿政令于不顾，一边超产能违规开采，一边直排未经处理的矿井废水，安全、环保双重违法叠加，暴露出企业逐利忘责、基层监管存在薄弱环节的突出问题。

2026年5月28日，该煤矿因超核定产能10%以上的重大安全隐患，被榆林市安委会市级挂牌督办，次日能源局正式下达停产整顿文书，要求全面停工排查风险。一纸停产通告，是守护矿工生命安全的硬性指令，可禁令落地不足数日，矿区依旧机器轰鸣、运煤车辆络绎不绝，企业公然顶风组织生产。依据《煤矿安全监察条例》，超能力开采极易引发瓦斯突出、巷道坍塌等恶性事故，直接威胁井下作业人员生命；拒不执行停产整改决定，更是严重违反安全生产管理法规，属于典型对抗行政执法行为。该矿此前已有多次违规处罚记录，整改过后立刻反弹，足以说明企业从未将安全生产主体责任落到实处，只看重煤炭开采短期收益，漠视矿工生命安全。

相较于安全乱象，该矿环保违法行为同样触目惊心。矿井生产废水未经过沉淀、净化等全套治污工序，直接沿沟渠排入周边河道，排出水体发黑，各类悬浮物、矿层污染物持续侵入水体。《水污染防治法》明确规定，工矿企业生产废水必须达标后方可排放，严禁未经处理直排自然水体。大柳塔地处陕北干旱少水区域，涉事河道是周边村民重要水源补给带，未经处理的矿水持续汇入河道，会持续污染地表水、下渗污染地下水，直接威胁沿线群众日常饮水安全，破坏河道土壤、水生生态，造成不可逆的生态损伤。一边开采资源透支环境，一边排污损害群众民生，完全背离绿色矿山建设要求。

市级挂牌督办、部门停产指令，为何拦不住企业违规生产？核心症结分为两层。从企业层面，经营者法治意识淡薄，心存侥幸心理，把监管处罚当成“可应付的流程”，重生产、轻安全、漠视环保，多次查处仍屡教不改。从监管层面，暴露出常态化巡查管控存在漏洞，停产整改跟踪督办机制落实不到位，出现“纸上督办、现场放任”“挂牌不治矿”的形式化监管问题，行政指令约束力大打折扣，损害行政执法公信力。安全、环保两套监管未能形成长效闭环，才让企业有恃无恐、反复违规。

当前，榆林市生态环境、能源部门已启动联合核查，群众期待相关部门拿出零容忍的处置力度。一方面，严格依照《安全生产法》《水污染防治法》《煤矿安全监察条例》等法律法规，对企业拒不执行停产、超产能开采、污水直排多项违法行为合并实施顶格处罚，足额缴纳罚款、暂扣相关生产证照，追究企业负责人直接法律责任；另一方面，派驻专人驻矿督导，直至企业完成全部安全、环保整改并验收合格，杜绝“假整改、偷生产”。

同时，以此案为典型开展全市煤炭行业专项整治，全面排查辖区煤矿超产、排污、整改反弹等共性问题，补齐基层监管短板，建立停产企业动态巡查机制，杜绝监管“宽松软”。

能源开发不能以牺牲群众安全、生态环境为代价。矿山企业必须认清法律底线，主动扛起安全、环保主体责任；监管部门更要压实属地管理职责，让督办不走过场、禁令落地生效。唯有从严执法、常态监管，才能守住矿工生命安全防线，守护区域水源与生态环境，推动煤炭产业合规、绿色、可持续发展。