霍尔木兹海峡危机将引爆中东管道建设热潮?
原本被认定绝无可能发生的霍尔木兹海峡封锁最终变成现实,全球约五分之一液化天然气与原油运输陷入停滞,给能源生产国、消费国均造成不小的经济损失。如今各国正积极采取举措,杜绝再度爆发同等规模的航运中断事件。
伊朗封锁海峡之后,拥有备选管线的国家第一时间切换至管道运输路线。沙特早年布局的东西管线展现出前瞻价值:该国通过这条管线把原油出口流向从波斯湾改至红海,管道输油量大幅提升至约 700 万桶 / 日,而该管线以往输送规模长期偏低。此次改道唯一的主要瓶颈是延布港的原油装卸设施吞吐能力,沙特阿美无疑很快就会着手解决这一短板。
路透社能源专栏作家罗恩・布斯索在霍尔木兹海峡危机后撰写中东油气外输替代路线综述时指出,早在上世纪 80 年代,正是出于对伊朗封锁霍尔木兹海峡的风险预判,沙特最初才决定修建东西管线。
与此同时,同为前欧佩克成员国的邻国阿联酋,计划新建一条管道,以此抵御未来霍尔木兹海峡局势动荡带来的冲击。阿联酋现有一条输油管线可将原油输送至海峡外侧的富查伊拉港,该国如今规划新建管线,将总运力从180 万桶 / 日提升一倍至360 万桶 / 日,且项目推进节奏急促,拟定于明年年底建成投用。
伊拉克同样全力扩充管道运力。传统上伊拉克超九成原油经由波斯湾外运,这让该国极易受到霍尔木兹航运扰动冲击。冲突爆发前伊拉克原油出口日均超330 万桶,封锁后出口量暴跌至原先的一小部分,政府财政收入随之大幅下滑,巴格达当局不得不将国内能源安全置于出口规模之上;原油日产量也从 400 万桶以上骤降至仅略超100 万桶。
和阿联酋思路类似,伊拉克计划升级现有管道基础设施,重点改造基尔库克 — 杰伊汉输油管线,该管线负责输送伊拉克北部油田产出原油。管线当前运力约20 万桶 / 日,伊拉克政府计划在数月内将其扩容至77 万桶 / 日。除此之外,伊拉克还在规划多条管道支线连通叙利亚、约旦的地中海港口,借此绕开霍尔木兹海峡,规避未来油轮运输受阻的风险。
另有一项独立规划:修建管网体系串联中东各大油田与地中海沿岸港口城市,把土耳其、叙利亚打造为区域性核心能源中转枢纽。该构想由智库新线研究所(New Lines Institute)提出,该机构表述称:“阿萨德下台后叙利亚进入维稳周期,眼下窗口期虽短暂,却具备历史性转折意义,有望推动黎凡特地区从能源冲突频发地带转型为横贯大陆的能源运输走廊。” 外界也有观点认为,激进武装势力接管叙利亚很难被称作真正意义上的局势稳定,但叙利亚现执政方显然希望依靠能源过境收益创收盈利。
新线研究所还阐释了 “四海倡议” 具备四重叠加战略效益:助力欧洲摆脱对俄罗斯、伊朗的能源依赖,实现能源自主;确立美国在中东战略价值最高的核心基建领域的商业主导地位;依托管道过境收入为叙利亚经济重建提供资金支撑;打造长效地缘政治安排,惠及靠拢西方阵营的国家。
土耳其本身就在推进自身区域能源枢纽定位,天然气领域布局尤为深入,“四海倡议” 与安卡拉的整体战略高度契合,不过土耳其现有能源布局同样包含俄罗斯天然气过境运输业务。该倡议整体预估投资额约100 亿美元,对能源出口国而言,倘若借此规避他国地缘博弈带来的亏损风险,这笔投入算得上物有所值。
但也有国家想要实现油气出口分流自主、摆脱海峡掣肘,面临更大阻力。路透社记者布斯索在报道中写道,科威特、卡塔尔本土缺少可绕开霍尔木兹的管道基建,只能依托邻国现有管线转运原油。对卡塔尔来说这套方案弊端显著:该国若要降低对霍尔木兹的依赖,就必须依靠阿联酋与沙特,可卡塔尔长期同这两个国家存在地缘矛盾。
另一方面,从当前局势判断,这场曾经被认定绝无可能上演的霍尔木兹海峡封锁危机,短期内重演概率偏低 —— 除非地区敌对冲突再度爆发。
