匈牙利迫使欧盟放弃乌克兰快速加入条款，经过4小时激烈谈判后最终达成一致

来源:冷眼观寰球

大家都以为乌克兰马上就能拿到欧盟的加速卡了，结果匈牙利总理在布鲁塞尔硬生生熬了四个小时，把文件里的加速两个字给彻底抠掉了。10到15年的谈判期，35个法律章节的考核，这才是基辅面前真实的入盟时间表。

就在6月18日到19日举行的欧洲理事会峰会上，现场气氛那叫一个紧张。匈牙利新任总理彼得·毛焦尔在社交媒体上直接交了底。他说经过四个小时的激烈辩论，他成功让峰会结论文件中关于加速乌克兰入盟的条款消失了。毛焦尔强调，只有在最终文件里把乌克兰部分的措辞缩减回以前达成的样子，峰会第一个议程才算翻篇。

这事儿听起来有点戏剧性，但如果你了解毛焦尔上台后的操作，就会发现这完全符合他的行事逻辑。今年5月，毛焦尔在选举中击败了执政多年的欧尔班。之前欧尔班可是把乌克兰的入盟申请死死按了两年。毛焦尔一上台，确实解除了这个障碍，让欧盟在6月15日正式启动了与乌克兰首个法律集群的对接谈判。

但同意开启谈判，跟同意加速入盟完全是两码事。在数周的草案起草过程中，匈牙利就一直在改文本。到了峰会最后时刻，毛焦尔直接出手，把那份提及加速入盟的条款给删了。他自己在网上发文说这并不容易，但结果就是，一年半以来，欧盟终于有了一份所有成员国都能接受的闭幕宣言。毛焦尔把这次的成功归结为政治方法，他说如果有人来布鲁塞尔不是为了掀桌子制造恐惧，而是努力寻求妥协，事情就能办成。

虽然加速的帽子被摘了，但欧洲理事会还是确认了继续支持乌克兰的入盟道路。文件里写着欢迎6月15日举行的政府间会议，期待根据基于实际的原则采取进一步措施。欧盟官员也赶紧出来打圆场，说周一推进乌克兰和摩尔多瓦的入盟申请只是个初步的程序性步骤，根本不是通往成员国身份的快车道。

咱们来看看乌克兰到底要面对什么。外交官和官员们把话挑得很明，完全成员国身份还远在天边。乌克兰需要在六个集群里完成35个谈判章节的考核。这些章节涵盖了司法、安全、农业和环境等方方面面，要求乌克兰的法律和制度跟欧盟完全保持一致。一位欧盟外交官跟法新社说得很直白，乌克兰快速入盟的前景从来就没现实过。理由很简单，需要的改革规模太大，而且乌克兰现在还在打仗。

毛焦尔更是直接把底牌亮了出来。他明确表示，如果谈判在10到15年内完成，他会把乌克兰入盟问题交给匈牙利全民公投。这一下就把国内的政治阻力摆到了台面上。

欧盟内部现在也是各怀心思。德国总理弗里德里希·默茨提出了一个替代方案，说乌克兰最后可能只能成为没有投票权的联系成员国，一边改革一边等。但基辅方面根本不买账，直接拒绝了这种中间身份。乌克兰总统泽连斯基的态度非常坚决，他们必须获得拥有全部权利的完全成员国身份。

看到扩员带来的麻烦，法国和德国等国家开始推动对入盟程序本身进行大改。他们想加入更严格的保障措施，甚至考虑限制新成员国的投票权。他们警告说，继续这么扩员下去，欧盟的决策机制会变得越来越复杂。

立陶宛外长凯斯图蒂斯·布德里斯也出来泼冷水。他说就算有人喊出2030年加入的目标，那也是高度有条件的。乌克兰能不能准备好，不仅看他们自己的改革进度，还得看欧盟自己有没有能力吸收新成员。

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