6月22日,美国、伊朗、巴基斯坦和卡塔尔四方在瑞士举办的谈判落下了帷幕,历经18个小时,并且过程跌宕起伏,好在最终顺利完成并达成了联合声明,那么如何看待本轮谈判的进展,以及成果呢?它是否让我们对于下一阶段谅解备忘录的落实有了更多的信心呢?
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6月21日,瑞士湖畔的一间谈判室里,灯光从下午一直亮到第二天凌晨,美伊巴卡塔尔四方代表围着桌子坐了整整18个小时,中间的波折就像一部谍战片,让所有关注这场谈判的人心脏跟着七上八下。
这次谈判说是四方,实际上两边隔得比桌子还远,伊朗从一开始就拒绝出席四方合影和记者会,等美巴卡三方讲完话、记者们都离场了,伊朗代表才慢悠悠走进来,这个细节说明德黑兰对公开见面的抵触有多深,他们不想给外界留下“和美方握手”的镜头。
更戏剧的一幕发生在特朗普那边,他正盯着谈判进展,突然在社交媒体上发了一条威胁,说要对伊朗进行“更猛烈打击”,这下伊朗代表团当场炸了锅,直接离场表示抗议,理由是美国违反了双方早前签署的谅解备忘录里“避免威胁性言论”的条款。
但有意思的是,伊朗代表并没有真正走人,他们通过巴基斯坦和卡塔尔继续传话,把立场和条件递到美方那边,这说明双方虽然公开摆出强硬姿态,但私下都清楚谈判的重要性,谁也不愿意把门彻底关死。
这场拉锯战持续了18个小时,最终扯出一份干货满满的联合声明,各方同意设立一个高级别委员会,同时成立核问题、制裁等专项工作组,还要建立监督机制和争端解决机制,整个框架看起来相当完整。
最关键的还是那60天的时间表,声明规划了要在两个月内完成“最终协议路线图”,这意味着双方已经从泛泛而谈的原则共识转向了具体建设阶段,后面每一步都会更加实质化。
另外还有两个配套机制值得关注,一个是霍尔木兹海峡安全沟通专线,一个是黎巴嫩冲突协调机制,这两个都是火药桶级别的议题,能放上桌面谈本身就是突破,说明各方已经在为最紧张的地区制定应急预案。
不过伊朗方面已经明确表态,不会再参加四方直接谈判,后面大概率还是走中间人传话的间接模式,巴基斯坦和卡塔尔将继续扮演关键传话角色,这种“面对面却不坐下来谈”的形态在历史上并不多见。
回头看看整个谈判过程,取消得快恢复得也快,伊朗代表离场后没走远,美方也没有因为威胁而中断沟通渠道,双方都表现出了外交韧性,在一个充满敌意的环境中艰难找台阶。
这场瑞士谈判其实是一个缩影,反映了美伊关系的本质,谁都不想谈崩,但谁都不敢先软,于是就有了这种你来我往的极限施压加间接对话的畸形模式。
谈判能走到机制化建设这一步,本身就说明武力解决不了的问题,最终还得回到谈判桌上来,特朗普的威胁也好,伊朗的离场抗议也好,都是谈判桌上的极限拉扯。
真正的胜负不在口号里而在具体条款中,60天的时间表意味着真正的硬仗还在后面,核问题、制裁问题每一项都是要啃的硬骨头,但只要沟通渠道没断,就有继续往前推的可能,中东的和平从来不是一蹴而就的,有时候多坚持18个小时,就能多撬开一道门缝。
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