美国长年全方位围堵打压之下，古巴主动探寻突围路径，经济变革成为核心解法。6 月 18 日，哈瓦那当局审议通过覆盖 23 个行业、总计 176 条改革新政。该国总理对外透露，本轮调整吸纳多家社会主义国家发展实践，专门提及中国模式，意在参照中方发展经验走出困局。
两国地缘矛盾根源可追溯数十年，菲德尔・卡斯特罗推翻巴蒂斯塔独裁政权、建立社会主义体制后，双边对立彻底固化。在美国自诩资本主义标杆的美洲区域出现红色政权，直接冲击其区域霸权逻辑。1962 年肯尼迪依托《对敌贸易法》，落地全方位经济、金融隔绝与商贸禁令，这份文件也成为后续所有对古制裁的法理根基。
此后双方摩擦不断，古巴导弹危机险些引爆全球大战；苏联解体、美方赢得冷战后，两国对峙烈度短暂回落。封锁政策并未废止，美方选择长期缓慢消耗古巴，该状态持续近三十年，直至本届特朗普政府把战略重心转向拉美，才进一步升级打压手段。
古巴当下经济困局完全由美方封锁催生，此前依靠委内瑞拉原油贸易维系国内能源供给，如今委国石油出口被美国牢牢牵制，古巴仅能依靠少量海外援助油料维持运转。
特朗普当局的打压逻辑和往届一脉相承，均以隔绝、施压为核心，但执行力度空前。美方推出次级制裁规则，任何和古巴开展经贸往来的境外企业，都会遭遇资产冻结、经营限制，大量欧洲商业主体被迫撤出古巴市场。欧洲企业空出的产业与资产，大多被特朗普本人及其盟友旗下企业接手，商人出身的特朗普将商业手段和政治制裁结合，打压手段极具攻击性。
外资大规模出逃重创古巴整体经济，旅游产业同步受挫，2026 年一季度入境外国游客同比下滑 48%，旅游业是古巴核心外汇来源，恶劣外部环境劝退大量境外旅客。
若被动等待，古巴或将如美方预期般内部崩溃，但当地政府并未坐以待毙。6 月 18 日古巴宣布调整经济运行框架，下放管理权限，拓宽民营经济发展空间。古巴原有发展模式依托国家统筹、外部盟友帮扶、赤字分摊机制，如今外部援助枯竭，财政濒临崩溃，改革迫在眉睫。
本次新政多项举措和中越开放举措高度相似，古方明确参考两国改革经验。核心举措包含放开外商准入，允许旅居海外的古巴民众投资本土企业，开放赛道涵盖能源、粮油农业、生物医药、镍钴矿产开采、交通物流与港口基建。
此番开放拿出本国优势产业，生物医药、康养医疗是古巴少数具备全球竞争力的板块，国内医疗人才储备充足，过去缺少产业载体消化人力。镍、钴属于新能源电池刚需战略矿产，海外资本关注度极高，但该行业也是美方重点制裁领域，深耕当地数十年的跨国矿企均遭遇美方限制。
除对外开放外，古巴同步革新国有经营体系，赋予国企自主经营权限，把官僚化国营单位改制为股份制商事主体；同时下放经济决策权至地方，赋予各地自主推进农业转型的权限，破解单一国家统筹农业的失灵困境。
古巴总理着重强调，变革不会动摇社会主义根本制度，当下该国正处于发展反思阶段，此次是建国以来规模最大的一轮经济调整，秉持破旧立新思路全面优化经济架构。
民众对新政保持审慎态度，一切取决于政策落地成效。若改革见效，民生与经济将迎来转机；一旦推进受阻，反而会加速国内经济滑坡，甚至诱发深层社会变动。