李在明想给半岛降温，韩国军方却在边境“点火”。一边喊停扩音器、承认“两个国家”，一边高调宣称“朝鲜仍是敌人”——首尔对朝政策正陷入严重内耗。
 
军方并非不懂政治，而是不愿放手。几十年来，“北方威胁”是其维持预算、巩固韩美同盟的基石。一旦松口，话语权就可能被文官政府收走。
 
更微妙的是美国的态度。面对韩军指责朝鲜“违反停战协定”，由美军主导的联合国军司令部却谨慎回应：修栅栏不等于违约。这等于悄悄踩了刹车，避免局势失控。
 
李在明的困境在于：想缓和，又不敢动军方奶酪；示好朝鲜，却被平壤视为“表演”；争取国际支持，却因国内分裂显得诚意不足。结果是四面受困。
 
半岛僵局从来不只是外交问题，更是韩国自身安全体制与政治路线的深层撕裂。总统讲和平，军队讲敌情，盟友讲可控——三方节奏错位，再好的善意也难落地。
 
若不能建立文官对安全政策的有效主导，任何“缓和”都只是表面文章。李在明的心血未必白费，但若无制度性突破，终将被体制惯性吞没。