务实应对移民难题，欧盟首次在总部与塔利班举行技术会谈。

欧盟23日在比利时布鲁塞尔，与阿富汗塔利班代表团举行了一场技术层面的工作会谈。这是自2021年塔利班重新执掌阿富汗政权以来，欧盟首次在总部所在地接待塔利班代表团，也是双方一次极具标志性的线下对接。

很多人对此次会谈感到意外，在于欧盟至今没有正式承认塔利班政权的合法地位。按照欧盟一贯的外交立场，始终未将塔利班作为阿富汗官方政府开展正式外交往来，但出于现实治理需求，选择以技术会谈的形式进行务实沟通，这也是欧盟平衡政治立场与现实问题的折中方式。

本次会谈的核心诱因，是欧盟面临严峻的非法移民治理压力。近年来，大量阿富汗人员以避难身份进入欧盟各国，其中不少人的避难申请已被驳回，还有部分人员存在安全风险、违法记录。长期以来，因为缺乏对接渠道，这批人员的遣返工作陷入停滞，大量滞留人员给欧盟各国的治安、就业、社会福利带来了沉重负担。

此前，20个欧盟成员国曾联合致信欧盟委员会，呼吁强化移民管控，加快不合格滞留人员的遣返进度。为回应成员国诉求、破解遣返僵局，欧盟最终决定抛开政治分歧，与塔利班开展务实对接，专门协商人员遣返、边境管控等实际问题。除此之外，双方也会顺带沟通阿富汗人道援助落地、反恐协作等相关议题。

为坚守外交原则、规避政治争议，本次会谈做出了诸多特殊安排。比利时方面仅为塔利班代表团成员发放了有效期仅一天的专项签证，仅限当地参会使用，管控十分严格。同时，会谈并未在欧盟官方外交场所举办，全程定位为普通技术工作交流，欧盟也多次明确强调，此次技术性会谈绝不代表对塔利班政权的官方承认。

不过，这场务实会谈也引发了不小的争议。不少国际人权机构和民间组织提出质疑，认为欧盟为解决自身移民难题与塔利班直接会谈，忽视了阿富汗当地的人权现状，是一种功利化的外交选择。

此次布鲁塞尔会谈充分体现了欧盟的务实外交思路。在政治立场和现实治理的博弈中，欧盟优先选择解决移民滞留、社会治理的迫切问题，通过低层级、技术化的有限沟通，处理跨境民生与安全事务，同时刻意保持外交距离，不做出政治层面的认可表态。未来，双方大概率会围绕遣返、人道救援等刚需问题，保持常态化的低调技术沟通。