1962年1月11日至2月7日在北京召开，其召开有着复杂而深刻的历史背景，主要体现在运动带来的后果、国民经济面临困境。

1958年发起的运动在经济发展的客观规律和当时的实际情况。高指标、瞎指挥、浮夸风盛行，片面追求工农业生产和建设的高速度，大幅度地提高和修改计划指标。例如，工业上以钢为纲，全民大炼钢铁，导致大量资源浪费，生产效率低下，质量也难以保证。

急于向，，过渡，刮起了“风”，严重损害农民的利益，挫伤广大群众生产积极性，致使农业生产遭到极大破坏。


从1959年到1961年，农田连续几年遭受大面积自然灾害，粮食产量锐减。1960年全国粮食产量比1957年减少了1031亿斤，农村出现了严重的饥荒。

工业内部各部门之间的比例关系严重失调，重工业片面发展，轻工业和农业发展滞后，导致市场上商品供应极度匮乏，人民生活必需品短缺，通货膨胀严重，国民经济陷入严重困境。


虽然领导人已经开始察觉到一些问题，并试图进行纠正，但党内对错误的性质、程度以及如何纠正等问题存在不同的认识和看法。一些人仍然存在“左”的思想，对错误的严重性认识不足，不愿意认真总结经验教训。

60年代初，国际形势也十分严峻。中苏关系恶化，苏单方面撕毁合同、撤走专家，停止供应重要设备，使一些重大设计项目和科研项目被迫中断，一些正在建设的项目陷入困境，加重了经济困难。美国等西方国家对咱们实行经济封锁和禁运政策，进一步加剧国内经济发展外部压力。