6月23日，巴拿马外长马丁内斯-阿查公开表示，巴拿马无意与中国交恶，也不愿本国成为大国博弈的场地。同日在美洲国家组织会议上，巴方再次强调，不会卷入超级大国竞争，主权必须捍卫，但对话渠道始终敞开，以解决任何分歧。

这番公开表态，是过去近半年中巴关系出现波动后，巴拿马释放的又一次清晰的缓和信号。从年初强行接管中企运营的核心港口，到如今主动喊话寻求对话，巴拿马的态度转变，藏着小国在大国博弈中的现实困境，也折射出拉美国家对华关系的底层逻辑。

事情的导火索，要追溯到今年年初。2026年1月29日，巴拿马最高法院突然作出裁决，宣布长江和记实业旗下巴拿马港口公司，运营巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营合同 “违宪”。这两个港口分守巴拿马运河的太平洋端与大西洋端，是整条运河航运体系的咽喉节点，承担着运河近四成的集装箱吞吐量。

早在1997年，中企就通过全球公开竞标拿下了这两座港口的经营权，2021年又与巴拿马政府合法续约至2047年。运营近三十年间，中企累计投资超18亿美元，将两座原本规模有限的码头，打造成了拉美地区效率最高的现代化物流枢纽，直接带动数万个就业岗位，也为科隆自贸区的繁荣提供了核心支撑。

巴方单方面撕毁合约的举动，当时让国际商界一片哗然。而这一裁决的背后，始终绕不开美国的地缘政治推手。特朗普政府上台后，多次在公开场合将巴拿马运河称为 “美国的重要国家资产”，甚至扬言不排除以军事手段 “收回” 运河控制权。与此同时，美方持续向巴拿马施压，将中资运营港口渲染成所谓 “国家安全威胁”，逼迫巴方排挤中资力量。

地处美国 “后院” 的巴拿马，最初选择了向压力妥协。在强行接管港口后，巴方很快将运营权临时交给了丹麦马士基与地中海航运公司，整套操作几乎完全贴合美方的诉求。当时不少分析认为，巴拿马是铁了心要倒向美国，不惜牺牲对华合作的长期利益。

但现实的反馈，比预想中来得更快。中方没有采取情绪化的外交对抗，而是坚持依照国际规则维护自身权益，中企正式向国际仲裁机构提起诉讼，就巴方违约行为索赔20亿美元。与此同时，市场层面的影响也逐步显现，大量中国航运企业调整航线规划，一季度巴拿马运河的中国籍船舶通行量大幅下滑，直接拖累了运河整体吞吐量与通行费收入。

作为一个经济高度依赖运河航运与转口贸易的国家，巴拿马的财政收入、就业市场都与运河的繁荣深度绑定。当对华合作的寒意传导到实体经济，巴方很快感受到了实实在在的压力。仅仅过去三个多月，巴拿马的态度就出现了明显松动。

当地时间5月26日，在纽约联合国安理会高级别会议期间，马丁内斯-阿查主动约见中共中央政治局委员、外交部长王毅，当面作出重磅承诺：巴拿马将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾在巴设立任何官方机构，不给台湾任何官方活动空间。这也是港口争端爆发后，巴方首次在高层外交场合释放明确的缓和信号。

在那次会晤中，王毅外长清晰阐明了中方立场：中巴建交近9年来，两国贸易额较建交前翻了一番，合作成果实实在在，符合两国长远利益。中方一贯认为中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰，同时希望巴方切实维护中国企业的正当权益。巴方则回应称，愿以建设性对话化解分歧，推动双边关系重回正轨。

此后，巴拿马副外长等官员也多次在公开场合提及 “对话”“合作”，反复释放善意。而此次选择在美洲国家组织大会期间公开喊话，有着更特殊的语境——本届大会6月22日至24日在巴拿马本土举办，美国等众多美洲国家代表均在场。

作为东道主，巴拿马既要在地区场合展现 “捍卫主权、坚持民主” 的姿态，回应美方的期待；又要借公开采访向中方传递信号，明确自己无意彻底站到中国的对立面。一句 “不想成为大国争端的舞台”，看似中立表态，实则也暗含着对强行选边的抵触——真正把大国博弈带到拉美、逼小国站队的，从来不是中国。

事实上，中巴两国本就没有根本的利益冲突。自2017年建交以来，双方始终秉持相互尊重、平等互利的原则相处。中国从未干涉巴拿马内政，也从未要求巴拿马在中美之间选边站，所有合作都建立在自愿共赢的基础上。从贸易往来到基建投资，从自贸区合作到人文交流，9年间的成果实实在在惠及了巴拿马民众。

反观美国，长期将拉美视为自己的 “势力范围”，动辄以制裁、威胁等手段干涉他国内政，强迫地区国家服从自身的地缘战略。从扬言收回巴拿马运河，到推动拉美国家 “脱钩断链”，美方的种种做法，才是地区不稳定的根源，也让众多拉美国家越来越反感。