06.制度比人强，这支军队的灵魂到底在哪儿


一九三七年七月七日，卢沟桥事变爆发，全面抗战开始了。红军改编为八路军和新四军，投入到抗日战场。番号变了，服装变了，但党委集体领导这一条，始终没变。

改编之初，国民党方面曾提出，八路军应取消政治委员制度，理由是国军没有这个制度。这个要求被中共坚决顶了回去。道理很简单，取消了党委制，八路军跟旧军队还有什么区别。

不过改编初期，由于国共合作的特殊形势，八路军一度取消了政治委员，改为设政训处。这一改，问题马上冒了出来。有的部队思想政治工作明显削弱，个别军事干部又犯了个人说了算的老毛病，军阀习气有所抬头。

一九三七年十月，八路军总部发现这个苗头后，很快作出反应。朱德、彭德怀、任弼时联名向中央建议，恢复政治委员制度。中央同意了，当年十一月就下发了命令，全军恢复了政委制，党委集体领导重新走上了正轨。

八路军第一一五师在平型关战役中的表现，很能说明问题。战前，师党委召开了会议，林彪、聂荣臻和各级指挥员一起分析敌情，讨论作战方案。大家充分发表意见，最后形成决议，决定利用平型关的有利地形打一场伏击战。这一仗打出了八路军的威风，也印证了集体决策的可靠性。

抗战进入相持阶段后，根据地的环境越来越艰苦。日军频繁扫荡，加上国民党的封锁，八路军和新四军的日子很不好过。在这种情况下，分散游击成了主要的作战形式。部队分散了，给党委制的运行带来了新问题。有的单位长期单独活动，党委会开不起来，慢慢地就变成了个人说了算。

党中央敏锐地察觉到了这个危险。一九四一年，中央连续发出了多份关于增强党性的文件，强调在任何情况下都必须坚持党的集体领导。文件指出，越是分散的环境，越要加强党委制，不能因为客观条件限制就丢掉原则。

在实际操作中，各地也想出了不少应对办法。有的根据地规定，分散活动的部队，只要有三名以上党员在一起，就要成立临时党小组，重要事项集体讨论决定。有的部队建立了定期汇报制度，哪怕走到再偏僻的地方，也得想办法派人回来汇报工作，接受上级党委的指示。

这些规定看似繁琐，实际效果却很好。抗战期间，八路军和新四军没有出现成建制的部队叛逃或蜕变，这跟铁打的制度有很大关系。反观国民党军队，抗战后期出现了大批部队投敌当伪军的现象，原因固然复杂，但制度上的溃烂是根本。@豆包 @红色书库11 @中国传统文化集锦